Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-623/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-623/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Салтыковой У.Л.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Ковалева В.М.
по апелляционному представлению прокурора Омутнинского района Кировской области
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 17 декабря 2019г., которым постановлено:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Ковалева В.М. административный надзор на предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 22 июля 2019г. срок три года, по 22 декабря 2022г., и административные ограничения в виде:
обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запрещения выезда за пределы территории <адрес>;
запрещения нахождения в местах общественного питания, реализующих алкогольную продукцию на розлив;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для Ковалева В.М. местом жительства либо пребывания с 22 час. до 06 час. утра следующего дня;
запрещения пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Ковалева В.М. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений: обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы муниципального образования "<адрес>" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив; запрещения пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них. В обоснование требований указали, что Ковалев В.М. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении прокурор Омутнинского района Кировской области просит решение суда изменить. В связи с фактическим освобождением Ковалева В.М. из исправительного учреждения 20 декабря 2019г. установить административный надзор по 20 декабря 2022г. Привести административное ограничение по запрещению выезда за установленные судом пределы территории в соответствие с требованиями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", изложив в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения". В остальной части решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Ковалева В.М., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании прокурора Русанову О.А., поддержавшую представление прокурора Омутнинского района, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ковалев В.М., в отношении которого решением Нововятского районного суда г.Кирова от 21 марта 2019г. был установлен административный надзор на срок до 04 октября 2019г., отбывал наказание, назначенное приговором Нововятского районного суда г.Кирова от 22 июля 2019г. за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 2 статьи 69, части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде пяти месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания установлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 22 июля 2019г. до дня вступления приговора в законную силу.
Частью 2 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, имеется предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре основание для установления в отношении Ковалева В.М. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно части 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области Ковалев В.М. освобожден 20 декабря 2019г. (21 декабря 2019г. выходной день). После освобождения убыл по месту жительства: <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 314.1, статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории небольшой тяжести преступлений.
Согласно части 2 статьи 15 и пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Ковалева В.М. законно, срок административного надзора в количестве трех лет определен судом правильно.
Вместе с тем, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления прокурора обоснованными, решение суда подлежащим изменению в части.
По смыслу уголовного законодательства моментом освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.
С учетом даты освобождения Ковалева В.М. из исправительного учреждения - 20 декабря 2019г., срок административного надзора подлежит установлению по 19 декабря 2022г.
Также судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с установленными Ковалеву В.М. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями, но ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, исходя из положений части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, определяющей, полномочия органа внутренних дел при осуществлении административного надзора, подлежит уточнению с указанием, что выезд за пределы территории г.Кирова Кировской обл. запрещается без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 17 декабря 2019г. изменить.
Установить в отношении Ковалева В.М., <дата> рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на три года, по 19 декабря 2022г.
Изложить абзац четвертый резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
