Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 марта 2021 года №33а-622/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 33а-622/2021
Судья С.А. Лопухов Дело N 33а-622/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 25 марта 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N 13а - 5/2021 по частной жалобе Совета депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на определение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г.,
установила:
решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г. на Совет депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность на ближайшее со дня вступления в законную силу решения суда сессии Совета рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Г.П. Солдатовой за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273 - ФЗ "О противодействии коррупции".
На основании исполнительного листа, выданного 12 января 2021 г. Торбеевским районным судом Республики Мордовия после вступления указанного решения в законную силу, 18 января 2021 г. начальником отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство N 726/21/13002 - ИП.
27 января 2021 г. в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, порядка и способа его исполнения обратился начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, поскольку решением сорок восьмой сессии (третьего созыва) N 2 от 25 января 2021 г. Совета депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вопрос о прекращении полномочий главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Г.П. Солдатовой отклонен, досрочно полномочия главы в связи с утратой доверия не прекращены, решение суда не исполнено.
Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г. заявление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия удовлетворено, требования исполнительного документа, способ и порядок его исполнения разъяснены.
В частной жалобе Совет депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия просит отменить определение суда. Мотивирует жалобу тем, что депутаты муниципального образования свободны в своем волеизъявлении, и никто не вправе повлиять на их выбор и мнение, в связи с чем, органы судебной власти не могут обязать органы местного самоуправления принять конкретное решение об инициировании процедуры удаления главы в отставку.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части первой статьи 355 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части первой статьи 32 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (часть первая).
Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (часть вторая).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", после возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель в случае неясности исполнительного документа вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, на основании которого выдан этот исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении.Таким образом, приведенные положения процессуального законодательства устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения.
Как следует из материалов дела, решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г. административный иск прокурора Торбеевского района Республики Мордовия к Совету депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании действий по рассмотрению представления прокуратуры района, возложении обязанности по решению вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворен. Признано незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации действия Совета депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по рассмотрению представления прокуратуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 15 апреля 2020 г. об устранении нарушений федерального законодательства.
12 января 2021 г. Торбеевским районным судом Республики Мордовия выдан исполнительный лист ФС N 019740669 в отношении Совета депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, предмет исполнения: обязать Совет депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в ближайшее со дня вступления в законную силу решения суда сессии Совета рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Солдатовой Галины Петровны за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273 - ФЗ "О противодействии коррупции".
18 января 2021 г. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 726/21/13002 - ИП.
Удовлетворения заявление о разъяснении положений исполнительного документа, порядка и способа его исполнения суд исходил из того, что поскольку решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г. на Совет депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность в ближайшее со дня вступления в законную силу решения суда сессии Совета рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Солдатовой Галины Петровны за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273 - ФЗ "О противодействии коррупции", что влечет безусловное и безальтернативное удаление в отставку главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Солдатовой Галины Петровны в связи с утратой доверия решением Совета.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они мотивированы, нормы процессуального права применены правильно.
Фактически заявитель в своей жалобе выражает несогласие с принятым решением и ставит вопрос о невозможности судебных органов возложить обязанность на выборный орган местного самоуправления принять конкретное решение об удалении в отставку главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Доводы частной жалобы фактически сводятся к несогласию с решением суда от 5 ноября 2020 г., вступившим в законную силу 29 декабря 2020 г., и к изложению позиции о законности действий судебного органа, которые не опровергают выводов суда, приведенных в определении от 4 февраля 2021 г. Указанные доводы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену правильного судебного определения.
При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, оно не подлежит отмене по доводам частной жалобы, которые выводов суда не опровергают.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г. без изменения, частную жалобу Совета депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка