Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-62/2021
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-62/2021
Суд Чукотского автономного округа в составе
председательствующего судьи Зиновьева А.С.,
рассмотрев материал по частной жалобе Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Анадырского городского суда от 4 марта 2021 года, которым постановлено:
"отказать в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа и начальнику Департамента социальной политики Чукотского автономного округа Горностаевой Т.А. о признании бездействия незаконным.
Разъяснить, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением",
установил:
в Анадырский городской суд обратилось Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее по тексту - административный истец, движение) с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие Департамента социальной политики Чукотского автономного округа и начальника Департамента социальной политики Чукотского автономного округа Горностаевой Т.А., выразившееся в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности.
В обоснование заявленных требований движение указало, что обратилось к административному ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о порядке взаимодействия. Административный ответчик ответ на предложение заявителю не направил, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.
Судьёй городского суда постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе административный истец, указывая на то, что определение суда противоречит конституционному праву молодёжного общественного объединения на судебную защиту и ограничивает правосубъектность заявителя в его уставной деятельности, просит определение Анадырского городского суда от 4 марта 2021 года отменить, разрешив вопрос по существу.
В силу положений частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьёй единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив определение судьи городского суда в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объёме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья городского суда исходил из того, что Благотворительному региональному молодёжному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределённого круга лиц.
Суд апелляционной инстанции находит данный вывод судьи городского суда правильным и мотивированным, а довод частной жалобы административного истца о наличии у него права на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, когда установление их общего количества не требуется, - не соответствующим нормам действующего законодательства.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В определениях от 21.06.2011 N 816-О-О, от 08.02.2011 N 192-О-О, Конституционный Суд Российской Федерации определилправовую позицию, согласно которой Федеральный закон "Об общественных объединениях" не относит общественные объединения к лицам, имеющим безусловное право обращения в суд в интересах граждан, неопределённого круга лиц. Согласно части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, в том числе для защиты своих интересов, а частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данные конституционные положения не исключают в случаях, предусмотренных законом, возможность защиты интересов лиц посредством обращения в суд образуемых ими объединений, но при этом не обязывают федерального законодателя предоставлять любому объединению право обращения в суд в защиту интересов его участников, а равно право их процессуального представительства; отсутствие у того или иного объединения таких процессуальных прав не умаляет право каждого обратиться в суд самостоятельно.
В тексте административного искового заявления указано, что оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Из Устава движения, утверждённого общим собранием участников Самарского регионального молодёжного общественного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" (протокол от 11 ноября 2018 года N 8), следует, что общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (п.1.1); в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", действующим законодательством и данным Уставом (п.1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и Уставом (пункт 1.8).
Действующее законодательство (Федеральные законы от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях") не содержит норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодёжных общественных объединений с заявлением в суд в защиту прав неопределённого круга лиц (детей), а ввиду отсутствия у административного истца членов (п.1.1. Устава) ему не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного движения.
Таким образом, поскольку из материала следует, что административный истец не осуществляет деятельности по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бездействие административного ответчика, выразившееся в игнорировании его предложения о сотрудничестве, не может быть оспорено в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".
Ссылка административного истца в частной жалобе на статью 17 Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений", предусматривающую право молодёжных и детских объединений обратиться в соответствующие суды за защитой своих прав, не может быть принята во внимание, так как указанная статья устанавливает право молодёжного или детского объединения обратиться в суд в защиту собственного интереса такого объединения, а не в защиту неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно отказал заявителю в принятии административного искового заявления к производству суда. Оснований для отмены обжалуемого определения судьи не усматривается.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, суд
определил:
определение судьи Анадырского городского суда от 4 марта 2021 года по настоящему административному делу оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Судья А.С. Зиновьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
