Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-6216/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-6216/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Масловой Е. Н. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 30 августа 2019 года, которым административные исковые требования Масловой Е. Н. к администрации города Сокола о признании постановления администрации города Сокола от 27 февраля 2019 года N 108 "Об установлении расчётных показателей рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилья по договору социального найма в 2019 году" незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам, возложении на администрацию города Сокола обязанности устранить нарушение прав административного истца оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения Масловой Е.Н., представителя администрации, заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
Маслова Е.Н. 30 июля 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сокола Вологодской области о признании постановления от 27 февраля 2019 года N 108 "Об установлении расчётных показателей рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилья по договору социального найма в 2019 году" незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и возложении обязанности устранить нарушение её прав.
В обоснование требований указала на незаконность оспариваемого постановления и нарушение её прав, поскольку взысканные с административного ответчика в порядке изменения способа исполнения решения суда средства, объём которых определён в соответствии с оспариваемым постановлением, недостаточны для приобретения необходимого её семье жилого помещения. Также указала на противоречие оспариваемого постановления приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2018 года N 816/пр "Об утверждении методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации".
Судом принято приведённое решение.
В апелляционной жалобе Маслова Е.Н., повторяя доводы административного искового заявления, указывая на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник межрайонного прокурора Сорокина И.В., указывая на правильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Маслова Е.Н. доводы жалобы поддержала.
Представитель административного ответчика администрации города Сокола по доверенности Гусева Е.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указывая на законность судебного постановления.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных возражений, оснований для её удовлетворения и вмешательства в судебное постановление не усматривает.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Статьёй 14 этого же федерального закона, а также статьёй 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Органы местного самоуправления ежегодно устанавливают расчётные показатели рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилья по договору социального найма, которые определяются как результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемой органами местного самоуправления, количества членов семьи и средней рыночной стоимости по муниципальному образованию области 1 кв. м типового жилья, соответствующего нормам благоустройства данного муниципального образования области. Полученный показатель составляет размер денежных средств, необходимых семье для приобретения на территории муниципального образования жилья по норме не ниже нормы предоставления (статья 7 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда").
Администрация города Сокола, реализуя приведённые полномочия органа местного самоуправления, 27 февраля 2019 года приняла постановление N 108 "Об установлении расчётных показателей рыночной стоимости приобретения жилья по договору социального найма в 2019 году", которым установила в том числе среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра типового жилья на территории муниципального образования город Сокол на 2019 года - 18 424 рубля. Датой вступления постановления в силу определена дата его опубликования в газете "Сокольская правда"
Данное постановление было применено Сокольским районным судом 03 июля 2019 года при разрешении заявления Масловой Е.Н. об изменении способа исполнения решения этого же суда от 14 января 2013 года, следовательно Маслова Е.Н. вправе ставить вопрос о проверке его законности.
Материалы дела в своей совокупности достоверно свидетельствуют о том, что постановление N 108 принято органом местного самоуправления по вопросу, отнесённому федеральным законом к полномочиям органа местного самоуправления, и в порядке, установленном законом субъекта; средняя рыночная стоимость одного квадратного метра типового жилья определена как среднее арифметическое значение стоимости одного квадратного метра обращающихся на рынке жилья жилых помещений в пределах города Сокола, представленных по предварительному запросу администрации города профессиональными участниками такого рынка. Нормативный правовой акт опубликован в местной газете "Сокольская правда" от 05 марта 2019 года N 17 (17453).
Ссылки административного истца и автора апелляционной жалобы на противоречие оспариваемого нормативно-правового акта имеющему большую юридическую силу приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2018 года N 816/пр "Об утверждении методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации" отклоняются коллегией как основанные на ошибочном толковании законодательства, поскольку последний нормативно-правовой акт предназначен для определения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемой при расчёте размера социальных выплат, предоставляемых гражданам - участникам государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и правоотношения по предоставлению органом местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма не регулирует.
Также несостоятельным и не свидетельствующим о незаконности постановления коллегия признаёт апеллирование автора жалобы к значениям средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья на территориях иных муниципальных образований Вологодской области, установленным аналогичными постановлениями органов местного самоуправления, поскольку установленные ими величины средней рыночной стоимости отражают фактическую ситуацию в иных муниципальных образованиях и о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Масловой Е.Н. являются правильными.
Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Масловой Е. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
