Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6214/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-6214/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гончарова А.А.
судей Горпенюк О.В. и Украинцевой С.Н.
при секретаре Тороповой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску представителя Общества с ограниченной ответственностью "Автоимпорт-ДВ" к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по апелляционной жалобе представителя административного истца Ильченко В.С. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 мая 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя ООО "Автоимпорт-ДВ" Ильченко В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения старшего помощника Приморского транспортного прокурора Романова А.М., судебная коллегия
установила:
ООО "Автоимпорт-ДВ" обратилось в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора в исполнительном производстве N-ИП, возбужденном 30.09.2019 в отношении должника ООО "Автоимпорт-ДВ" с предметом исполнения: обязать ООО "Импорт-ДВ" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы подкрановых путей портальных крана "КПМ 16/32" (зав.N 7452,рег. N 9189) с устранением зазоров в стыках рельсов. В обоснование заявленных требований истец указал, что общество не знало о возбуждении исполнительного производства, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получало, ему стало известно о возбуждении исполнительного производства 11.02.2020, при получении постановления судебного пристава-исполнителя от 30.01.2020 о взыскании с ООО "Автоимпорт-ДВ" исполнительского сбора. Ссылался на то, что ООО "Автоимпорт-ДВ" исполнило решение суда, о чем 20.07.2018 известило Приморского транспортного прокурора, направив документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ. Просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Самойлова М.А. от 30.01.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Автоимпорт-ДВ"заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краювозражала против заявленных требований, пояснив, что постановление об исполнительном производстве направлено в адрес должника 04.10.2019, что подтверждается реестром отправки, и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения,30.01.2019 судебный пристав вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Указанное постановление также было направлено в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем 05.02.2020 применены меры принудительного взыскания исполнительского сбора, а именно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.На депозит ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России поПриморскому краю 14.02.2020 принудительно списаны денежные средства с должника-организации в размере 50000 рублей, которые были распределены УФК поПриморскому краю.
Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Приморской транспортной прокуратуры.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный истец, его представитель просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов в силу ст.ст.360, 218, ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Фрунзенского районного суда от 26 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО "Автоимпорт-ДВ" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах при эксплуатации подъемных устройств. На ООО "Импорт-ДВ" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы подкрановых путей портальных крана "КПМ 16/32" (зав.N 7452,рег. N 9189) с устранением зазоров в стыках рельсов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю от 30.09.2019, на основании заявления взыскателя - представителя транспортной прокуратуры от 27.09.2019 возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника, по месту нахождения общества. Почтовое отправление не было востребовано и возвращено в службу судебных приставов.
В связи с неисполнением обществом в установленный срок решения суда, 30 января 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Принимая решение об отказе ООО "Автоимпорт-ДВ" в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, суд верно руководствовался положениями ст.30, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", регулирующих порядок и процедуру взыскания исполнительского сбора, а также отражающих правовую природу исполнительского сбора. Однако неправильно применил их к сложившимся правоотношениям.
Делая вывод о соблюдении судебным приставом - исполнителем процедуры и порядка взыскания исполнительского сбора: постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и по истечении пятидневного срока, предоставленного для исполнения решения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, суд не учел один из критериев наступления ответственности - неисполнение решения суда.
Суд не проверял и не оценивал данное обстоятельство, что повлекло вынесение незаконного решения.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора перечислены в п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014, одним из которых является не исполнение должником требования исполнительного документа.
Из материалов дела усматривается, что на основании прокурорской проверки эксплуатации опасного производственного объекта площадки погрузочно-разгрузочных работ, на которой установлен портальный кран "КПМ 16/32" (зав.N 7452, рег. N 9189), 30.11.2017 в адрес директора управляющей организации ООО "Автоимпорт-ДВ" заместитель транспортного прокурора Приморской транспортной прокуратуры выдал представление N 02-04/107-2017 об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности, по результатам этой же проверки транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Автоимпорт-ДВ" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности, Фрунзенским районным судом 26 апреля 2018 года вынесено решение об удовлетворении заявленных требований. Срок исполнения решения установлен в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (05.06.2018), то есть до 05.12.2018.
В подтверждение довода об исполнении решения суда, административный истец представил письмо (л.д.12), направленное 19 июля 2018 года в адрес Приморской транспортной прокуратуры об исполнении представления N 02-04/107-2017 от 30.11.2017, выполнении ремонта подкранового пути портального крана силами подрядчика по договору подряда, приведении подкранового пути в соответствие с требованиями РД 50:48:0075.01.05, с приложением документов, подтверждающих выполнение работ: договора подряда, сметы к нему, акта выполненных работ, справки о стоимости работ, акта сдачи-приемки выполненных работ. Получение прокуратурой письма подтверждается штампом входящей корреспонденции от 20.07.2018.
Перечень работ, принятых по акту приема-передачи, свидетельствует о выполнении ООО "Автоимпорт-ДВ" ремонта подкрановых путей портального крана "КПМ 16/32" (зав.N 7452,рег. N 9189) с выравниванием рельса, которые являются содержанием исполнительного документа, выданного на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26 апреля 2018 года.
То обстоятельство, что письмо направлялось в адрес Приморской транспортной прокуратуры, являющейся взыскателем по исполнительному производству, без уведомления судебного пристава, не может служить основанием для привлечения должника к ответственности без вины, когда не опровергнуты доводы должника об исполнении решения.
До вынесения постановления об исполнительском сборе, судебный пристав не проверил исполнение должником решения суда, поэтому постановление судебного пристава-исполнителя от 30.01.2020 о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям закона, нарушает права административного истца и незаконно возлагает на ООО "Автоимпорт-ДВ" ответственность за неисполнение решения при недоказанности вины.
Суд не устранил перечисленные недостатки и принял незаконное решение.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 мая 2020 года отменить, принять по административному делу новое решение.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Автоимпорт-ДВ" к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Самойлова М.А. от 30.01.2020 о взыскании исполнительского сбора.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
