Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-621/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-621/2019
27 февраля 2019 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Милашовой Л.В.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
с участием прокурора Ачимова А.В.
при секретаре Сидорове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области к Филькину Александру Анатольевичу об установлении административного надзора с апелляционной жалобой административного ответчика Филькина Александра Анатольевича на решение Московского районного суда г. Рязани от 26 декабря 2018 года, которым постановлено:
Установить административный надзор в отношении Филькина Александра Анатольевича на срок 8 (восемь) лет.
Начало срока исчислять со дня постановки Филькина Александра Анатольевича на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Установить в отношении Филькина Александра Анатольевича следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Рязанской области.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного ответчика Фильвина А.А., заключение прокурора Ачимова А.В., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Филькина Александра Анатольевича, указав, что Филькин А.А. осуждён по приговору мирового судьи судебного участка N 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 25 августа 2015 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год; по приговору Рыбновского районного суда Рязанской области от 02 марта 2016 года осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка N 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 25 августа 2015 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от 25 августа 2015 года окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 01 декабря 2015 года. Конец срока: 28 февраля 2019 года.
Филькин А.А. отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, за период отбывания наказания имел 2 взыскания, которые сняты и погашены в установленном законом порядке, за добросовестное отношение к труду имеет 5 поощрений.
Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области Зорин А.Н. просил установить в отношении Филькина А.А. административный надзор на срок 8 лет, а именно ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд удовлетворил административное исковое заявление, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Филькин А.А. просит решение суда отменить как незаконное. Мотивирует тем, что назначенные ему административные ограничения, по сути, являются повторным наказанием за совершенное им преступление, что недопустимо, поскольку он уже отбыл наказание по приговору суда. Ограничение в виде запрета выезда за пределы Рязанской области препятствует его трудоустройству.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Булавченков А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филькина А.А. - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Филькин А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области в суд не явился, причина неизвестна, о дне слушания дела извещен.
На основании ст. 150 КАС РФ судебная коллегия, не признавая причины неявки в суд лиц, участвующих в деле, уважительными, находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
По заключению прокурора решение отмене или изменению не подлежит.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Филькин А.А. осуждён по приговору мирового судьи судебного участка N 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 25 августа 2015 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год; по приговору Рыбновского районного суда Рязанской области от 02 марта 2016 года осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка N 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 25 августа 2015 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от 25 августа 2015 года окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 01 декабря 2015 года. Конец срока: 28 февраля 2019 года.
Вступившим в законную силу постановлением Московского районного суда г.Рязани от 16 января 2019 года Филькину А.А., осужденному приговором Рыбновского районного суда Рязанской области от 02.03.2016 года, неотбытая часть наказания в виде 1 месяца 12 дней лишения свободы заменена обязательными работами на срок 336 часов, в срок отбытия наказания в виде обязательных работ зачтено время нахождения Филькина А.А. в местах лишения свободы с 16 января 2019 года по день его освобождения.
Из материалов дела следует, что Филькин А.А. отбывает наказание за совершение преступлений, одно из которых является тяжким, при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Поскольку Филькин А.А. на момент вынесения решения судом первой инстанции являлся совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него необходимо установление административного надзора.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, срок административного надзора в отношении Филькина А.А. (8 лет) определен судом верно.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
С учетом характеризующих административного истца данных установленные судом ограничения, в том числе в виде запрещения выезда за пределы Рязанской области, являются обоснованными, судебная коллегия не считает такие ограничения чрезмерными.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19.07.2016 N 1675-О).
Судебная коллегия считает, что с учетом характера совершенного Филькиным А.А. преступления, данных, характеризующих его личность, установленные в отношении него судом первой инстанции административные ограничения способствуют достижению задач административного надзора: предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия.
Учитывая изложенное, решение суда отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филькина Александра Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
