Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 27 февраля 2019 года №33а-620/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-620/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Серой Анастасии Алексеевны на определение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 11 января 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Серой Анастасии Алексеевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Ванькову А.В. о признании незаконными действий, выразившихся в невозбуждении дела об административном правонарушении, и обязании возбудить дело об административном правонарушении.
Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Серая А.А. обратилась в суд с административным иском (озаглавленным как жалоба) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Ванькову А.В. об оспаривании действий, выразившихся в невозбуждении в отношении должника Серого В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и обязании административного ответчика возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении должника Серого В.А.
Заявленные требования мотивировала тем, что в декабре 2018 года она обратилась в ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области с заявлением о возбуждении в отношении должника Серого В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ (Неуплата родителем средств на содержание детей).
Письмом от 25.12.2018 ей было отказано в возбуждении дела на том основании, что должник не проживает по адресу своей регистрации. Полагает, что оспариваемые действия нарушают ее права как взыскателя.
Определением судьи от 11.01.2019 в принятии административного искового заявления Серой А.А. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В частной жалобе Серая А.А. просит определение судьи отменить, как незаконное и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим отмене, по следующим мотивам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая Серой А.А. в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции указал, что оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. При этом суд исходил из того, что затронутые в заявлении правоотношения ограничены исключительно сферой законодательства об административных правонарушениях, поскольку устанавливать наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, давать оценку этим обстоятельствам в порядке административного судопроизводства с применением норм КАС РФ суд не вправе.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, по следующим мотивам.
В соответствии с положениями частей 1 и 3 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Как следует из содержания части 5 статьи 1 КАС РФ, положения данного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по таким делам судебных постановлений (определений), осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из административного иска Серой А.А. усматривается, что ею оспариваются действия должностного лица государственного органа, связанные с невынесением определения по ее заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении.
Поскольку в рассматриваемом случае производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось, а также должностным лицом не выносилось определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, заявленные Серой А.А. требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права, определение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Сасовского районного суда Рязанской области от 11 января 2019 года отменить; административное исковое заявление Серой Анастасии Алексеевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области Ванькову А.В. о признании незаконными действий, выразившихся в невозбуждении дела об административном правонарушении, возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда.
Председательствующий-
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка