Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6201/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N 33а-6201/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Ковелина Д.Р. к Военному комиссариату Индустриального района города Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края, призывной комиссии городского округа "город Хабаровск" (Индустриальный район) о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
по апелляционной жалобе административного истца Ковелина Д.Р. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 04 августа 2020 года,
заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административных ответчиков Заярной А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковелин Д.Р. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Индустриального района города Хабаровска, призывной комиссии городского округа "город Хабаровск" (Индустриальный район) о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 мая 2020 года о призыве его на военную службу.
Указанное решение Ковелин Д.Р. считает незаконным, так как при прибытии 19 мая 2020 года в военный комиссариат Индустриального района он не был встречен дежурным по призывному пункту, не был ознакомлен с порядком работы призывного пункта, ему не были разъяснены обязанности призывника, не было проверено наличие у него необходимых документов, не произведена сверка документов с содержанием личного дела призывника, не была проведена беседа. Кроме того, на медицинском освидетельствовании отсутствовали результаты общего анализа мочи. Указывает, что он являлся студентом 4 курса очной формы обучения КГБ ПОУ "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания" и пользовался отсрочкой в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Хабаровского края.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 04 августа 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Ковелин Д.Р. решение суда считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований, так как судом в решении не указаны доказательства наличия в его личном деле общего анализа мочи. Также судом не учтено что ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков Заярная А.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Административный истец Ковелина Д.Р. в судебное заседание не явились, своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения участвующего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных требований, пришел к выводу, что обжалуемое решение вынесено уполномоченным органом, в пределах его полномочий, каких-либо нарушений при принятии решения административным истцом не указано и не установлено в ходе рассмотрения дела.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющейся приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).
Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Согласно абзацу 3 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Указом Президента РФ от 30.03.2020 N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2020 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек (пункт 1).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2020 г. N 232 издан Приказ Министра обороны РФ от 30.03.2020 N 170, пунктом 1 которого предписано командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, военным комиссарам обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организацию и проведение призыва в апреле - июле 2020 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24.03.2020 N 116-р "Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле - июле 2020 г." образована призывная комиссия Хабаровского края под председательством Губернатора края и создана (в числе иных) призывная комиссия городского округа "город Хабаровск" (Индустриальный район) (приложение 3).
Как следует из материалов административного дела, Ковелин Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25 января 2017 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района города Хабаровска.
Согласно справке КГБПОУ "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания" от 06 сентября 2017 г. N 209 Ковелин Д.Р. с 18 августа 2016 года обучается в указанном учебном заведении, окончание обучения - 30 июня 2020 года.
Решением призывной комиссии городского округа "город Хабаровск" (Индустриальный район) от 19 мая 2020 года (протокол заседания комиссии от 19 мая 2020 г. N пп 201) Ковелин Д.Р. признан годным к военной службе (категория А) и призван на военную службу, ему выдана повестка (ХИN 2720) о явке 06 июля 2020 года в военный комиссариат Индустриального района города Хабаровска для отправки в войска.
С 07 июля 2020 года решение о призыве Ковелина Д.Р. приостановлено до решения суда.
Из вышеприведенных правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что Ковелин Д.Р. имел право на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения до 30 июня 2020 года, согласно представленным справкам из учебного заведения, подлежал призыву на военную службу в сроки с 1 июля 2020 года по 15 июля 2020 года и был призван на военную службу 06 июля 2020 года, по истечении отсрочки.
О наличии иных оснований для предоставления отсрочки (наличие соответствующего заболевания, особое семейное положение и т.д.) Ковелин Д.Р. суду не сообщил.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и не содержат оснований, влекущих отмену постановленного по делу решения. В связи с этим, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 04 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковелина Д.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Герасимова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
