Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 20 февраля 2018 года №33А-619/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 33А-619/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Парамоновой Т.И.,
судей Фроловой И.М.,
Цуканова Д.А.,
при секретаре Пешей Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе и.о. директора МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" Андрианова А.В. на решение Советского районного суда города Брянска от 17 ноября 2017 года по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Брянской области Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Брянской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возврате изъятого оружия и боеприпасов к нему.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения и.о. директора МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" Андрианова А.В., представителя Управления Росгвардии по Брянской области Солодкого А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" (далее - МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина") обратилось в суд с административным иском о признании незаконным решения начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Брянску и Карачевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Брянской области (далее -Отдел ЛРР) Чернецова А.П. о неисполнении предписания от 21 апреля 2017 года N20419/2012 в части неосуществления пропускного и внутриобъектового режимов в стрелковых тирах МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" представителями государственных и частных охранных предприятий, а также отказа в возвращении оружия и боеприпасов к нему, изъятых 19 июня 2017 года и 10 июля 2017 года Отделом ЛРР в стрелковых тирах МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" по адресам: <адрес> и обязании Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее Управление Росгвардии по Брянской области) возвратить изъятые 19 июня 2017 года и 10 июля 2017 года Отделом ЛРР в стрелковых тирах МБУДО СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" по адресам: <адрес> оружие и боеприпасы к нему.
Указали, что письмом МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" от 14 сентября 2017 г. сообщило начальнику Отдела ЛРР Чернецову А.П. об исполнении предписания от 21 апреля 2017 г. и просили вернуть изъятое оружие. Однако, письмом от 25 сентября 2017 г. N20419/5118 им был дан ответ, что предписание не исполнено в части осуществления пропускного и внутриобъектового режима представителями государственных и частных охранных предприятий, в связи с чем оружие и боеприпасы к нему не возвращены.
Считают, что осуществление указанных в предписании действий нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
По уточненным требованиям просили признать незаконным бездействие Отдела ЛРР по возвращению оружия и боеприпасов к нему, изъятых 19 июня 2017 года и 10 июля 2017 года Отделом ЛРР в стрелковых тирах МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" по адресам: <адрес> обязать Отдел ЛРР и Управление Росгвардии по Брянской области возвратить изъятые 19 июня 2017 года и 10 июля 2017 года в стрелковых тирах МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" по адресам: <адрес> оружие и боеприпасы к нему.
Решением Советского районного суда города Брянска от 17 ноября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе и.о. директора МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" Андрианов А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росгвардии по Брянской области Солодкий А.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Отдела ЛРР, представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения и.о. директора МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" Андрианова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росгвардии по Брянской области Солодкого А.А., поддержал доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку судом первой инстанции вопрос проверки соблюдения требований и исполнение предписания на обсуждение не выносился, также на обсуждение не выносился вопрос о местонахождении спорного оружия и боеприпасов к нему, судебной коллегией в порядке ч.1 ст. 306, ч.2 ст. 308 КАС РФ приняты по делу дополнительные доказательства: копии актов проверки хранения оружия по адресу: <адрес> от 16 июня 2017 года и от 07 августа 2017 года, копии актов проверки хранения оружия по адресу: <адрес> от 16 июня 2017 года и от 07 августа 2017 года, копия рапорта о помещении на временное хранение в КХО УМВД России по г. Брянску гражданского спортивного оружия и патронов, изъятых в МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина".
Из вышеперечисленных актов, рапорта следует, что спорное оружие и боеприпасы, которые административный истец просит вернуть, находятся в КХО УМВД России по г. Брянску.
Представитель Управления Росгвардии по Брянской области Солодкий А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции факт нахождения спорного оружия и боеприпасов в КХО УМВД России по г. Брянску не оспаривал.
Из материалов дела следует, что УМВД России по г. Брянску к участию в деле судом первой инстанции не привлекалось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца и.о. директора МБУДО "СДЮСШОР по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" Андрианов А.В. на административных исковых требованиях, в т.ч. о возвращении изъятого оружия и боеприпасов к нему настаивал.
Таким образом, непривлечение УМВД России по г. Брянску к участию в деле в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ влечет отмену решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда города Брянска от 17 ноября 2017 года по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе "Спартаковец" им. В.В. Карпушкина" к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Брянской области Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Брянской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возврате изъятого оружия и боеприпасов к нему отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Т.И. Парамонова
Судьи И.М. Фролова
Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка