Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6191/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N 33а-6191/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
20 ноября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе ОАО "Санаторий "Красный Холм" на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 24 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления ОАО "Санаторий "Красный Холм" отказать".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
ОАО "Санаторий "Красный Холм" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ярославского районного отдела УФССП России по Ярославской области по вынесению в рамках исполнительного производства <данные изъяты> постановления от 15.04.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете.
В обоснование требований ссылается на то, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от 02.10.2019 года по делу N 2-106/2019, вступившим в законную силу 27.02.2020 г., с ОАО "Санаторий "Красный Холм" в пользу Носковой Е.А. взыскан материальный ущерб в размере 879 827,35 рублей.
30 апреля 2020 года с расчетного счета ОАО "Санаторий "Красный Холм", открытого Ярославском отделении N 17 Среднерусского банка ПАО Сбербанк на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 15.04.2020, вынесенного Ярославским РОСП по исполнительному производству <данные изъяты> (информация из выписки банка о назначении платежа), были списаны денежные средства в размере 879 827,35 рублей.
ОАО "Санаторий "Красный Холм" считает действия судебного пристава-исполнителя, направленные на списание денежных средств с расчетного счета ОАО "Санаторий "Красный Холм" по исполнительному производству <данные изъяты> незаконными в силу следующего.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившего в силу 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дополнен статьей 9.1 "Мораторий па возбуждение дел о банкротстве", согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9.1. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство но имущественным взысканиям но требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" введен мораторий сроком на шесть месяцев на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. В частности, указанным перечнем предусмотрено, что к таким отраслям относится "Деятельность санаторно-курортных организаций (ОКВЭД 86*90.4).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в открытом доступе в сети "Интернет", основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) открытого акционерного общества "Санаторий "Красный Холм" является "86.90.4. Деятельность санаторно-курортных организаций".
Таким образом, ОАО "Санаторий "Красный Холм" относится к категории должников, на которых распространяется мораторий, предусмотренный Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", как следствие принудительное взыскание денежных средств в период моратория с ОАО "Санаторий "Красный Холм" не осуществляется.
Действия судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области по вынесению 15.04.2020 постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, о которым должнику стало известно только 06.05.2020 в момент получения выписки о движении денежных средств по расчетному счету, а также по фактическому взысканию денежных средств с ОАО "Санаторий "Красный Холм" являются незаконными и противоречат вышеуказанным требованиям закона.
Принимая во внимание, что денежные средства в размере 879 827,35 рублей фактически списаны с расчетного счета должника, права и законные интересы ОАО "Санаторий "Красный Холм" могут быть восстановлены только путем возврата указанных денежных средств на расчетный счет ОАО "Санаторий "Красный Холм".
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
Определением суда от 30.06.2020 г. к участию в деле привлечено УФССП России по Ярославской области в качестве административного соответчика.
Определением суда от 24.07.2020 г. к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Чернышова Л.В. в качестве административного соответчика.
Представитель административного истца по доверенности Киселева С.А. в суде требования поддержала и дополнила заявленные требования, обязав административного ответчика возвратить на расчетный счет административного истца денежные средства, незаконно списанные 30 апреля 2020 года.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП Чернышова Л.В. против удовлетворения требований административного истца возражала, заявила о пропуске административным истцом срока подачи административного искового заявления.
Административные ответчики Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя ОАО "Санаторий "Красный Холм" по доверенности Киселеву С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Чернышову Л.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Согласно ст. 37, ч. ч. 1, 2 ст. 47 КАС РФ к лицам, участвующим в деле относятся, в том числе стороны и заинтересованные лица. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ).
Однако указанные положения судом первой инстанции учтены не были.
Из материалов дела следует, что взыскателем по исполнительному производству N <данные изъяты> является Носкова Екатерина Николаевна.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица не была привлечена Носкова Е.Н., права и обязанности которой могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что суд первой инстанции не установил полный круг лиц, заинтересованных в исходе данного дела, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела, не разрешилвопрос о привлечении их к участию в деле с определением их процессуального статуса, и разрешен спор без учета их позиций.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 24 июля 2020 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
