Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33а-6190/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33а-6190/2019
г. Тюмень
30 октября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела административное дело N 2а-7786/2019 по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Центрального районного суда г.Тюмени от 15 августа 2019 года, которым постановлено:
"Производство по административному делу по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Правительству Тюменской области об оспаривании бездействия органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, прекратить".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованием обязать Правительство Тюменской области предоставить ответ по существу заданных в обращении вопросов по межсекторному взаимодействию, предусмотренному распоряжением Правительства и поручением Президента Российской Федерации.
Представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Правительства Тюменской области Кораева К.В., действующая на основании доверенности от 22 ноября 2018 года (л.д.72), в судебном заседании с административным иском не согласилась.
Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласно Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности". В частной жалобе изложена просьба об отмене определения суда и решении вопроса по существу. Считает, что суд необоснованно отказал представителю административного истца в рассмотрении дела в судебном заседании с использования систем видеоконференц-связи. Кроме того, ссылаясь на Федеральный закон от 02 мая 2006 года N59, указывает, что права административного истца нарушены не отсутствием у него ответа от административного ответчика по существу постановленных вопросах, а сроками предоставления информационного сообщения о том, что обращение граждан получено, зарегистрировано и принято к сведению.
Представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", представитель Правительства Тюменской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения частной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в порядке, определяемом ч.1 ст. 315, ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
При вынесении определения о прекращении производства по делу суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
Кроме того, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Административным истцом в административном исковом заявлении поставлен вопрос о возложении на Правительство Тюменской области обязанности предоставить ответ по существу заданных в обращении вопросов по межсекторному взаимодействию, предусмотренному распоряжением Правительства и поручением Президента Российской Федерации.
Вместе с тем при отсутствии предмета обжалования - незаконного действия, бездействия или решения оснований для рассмотрения по существу заявленных административным истцом требований у суда не имелось.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 января 2016 года N 109-О и от 26 мая 2016 года N 1145-О).
Заявленное административными истцами требование по своей сути является способом восстановления нарушенных прав, однако в отсутствие оспариваемых решения, действий (бездействия) требование о восстановлении нарушенного права не подлежало рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая, что Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" требования, подлежащие разрешению в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, не заявлялись, оснований для рассмотрения по существу административного искового заявления у суда не имелось, в связи с чем суд обоснованно, в соответствии с положениями ч.3 ст.194, п.3 части 1 ст.128 КАС РФ, прекратил производство по делу.
Доводы частной жалобы не опровергают правильные выводы суда, основаны на ошибочном толковании правильно применённых судом норм процессуального права, а потому оснований для их удовлетворения не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Центрального районного суда г.Тюмени от 15 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
