Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-618/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-618/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Быстровой М.А., Ткач Е.И.,
при секретаре Широковой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Зорина Д.В. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 22 октября 2018 года, которым признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непринятии мер в период с 25.11.2014 года по 01.10.2018 года по своевременному и полному исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств, должником по которым является Пожидаева Елена Васильевна, взыскателем Тимохин Алексей Иванович: N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.03.2014 года.
На судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительные производства N, N, N, возложена обязанность, устранить допущенные нарушения посредством полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В удовлетворении остальной части требований, отказано.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Зорина Д.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимохин А.И. обратился в суд с административным иском с учетом изменения предмета иска, указав о нахождении на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда исполнительных производств: N, возбужденного 13.03.2014 года на основании исполнительного листа N, выданного на основании решения Балтийского городского суда Калининградской области о взыскании с Пожидаевой Е.В. в пользу А. денежных средств в размере 125927,15 рублей; N, возбужденного 13.02.2014 года на основании исполнительного листа N, выданного на основании определения Балтийского городского суда Калининградской области о взыскании с Пожидаевой Е.В. в пользу А. денежных средств в размере 10000 рублей; N, возбужденного 13.02.2014 года на основании исполнительного листа N, выданного на основании определения Балтийского городского суда Калининградской области о взыскании с Пожидаевой Е.В. в его пользу денежных средств в размере 8120,54 рублей.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 15.06.2018 года произведена замена взыскателя А. на Тимохина А.И. в отношении должника Пожидаевой Е.В. в рамках данных исполнительных производств.
Указывает, что данные исполнительные производства находились на исполнении у судебных приставов: Калуга Е.А., Ищенко А.С., Кузнецова М.Ю., Кравченко Д.В., Кузьминой А.В., Марченкова А.С., Чернова В.А., Екименко И.А., Шарый К.А., Драпеза В.В., Пронина М.А., однако в настоящее время принудительное исполнение указанных выше судебных постановлений, согласно "Базе данных исполнительных производств", осуществляет судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Зорин Д.В.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1, ст. 2, ст. 4, ст. 8, ст. 9, ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ч. 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", указывает, что из материалов исполнительного производства следует, что в период с 13.03.2014 года по 01.10.2018 года судебными приставами-исполнителями, в производстве у которых находились указанные исполнительные производства, не осуществлялось каких-либо исполнительных действий и не применялось каких-либо адекватных мер по обращению взыскания на имущество должника, в связи с чем, указанное бездействие судебных приставов является незаконным, нарушающим право взыскателя на полное и своевременное исполнение решение суда.
Бездействие судебных приставов-исполнителей заключается в частности в том, что они: не направляли запросы в Управление ФМС России по Калининградской области с целью установления места жительства должника; не направляли запросы в Пенсионный Фонд России с целью установления места работы должника и получения должником пенсии (должник является инвалидом и получает пенсию об инвалидности); не направляли запросы в налоговые инспекции, чтобы установить, является ли должник участником (акционером) хозяйственных обществ и товариществ, осуществляет ли предпринимательскую деятельность; не выходили по месту фактического проживания должника по адресу: <адрес>, с целью проверки его имущественного положения; не получали объяснения от соседей должника, проживающих в доме N по <адрес>, с целью получения сведений о месте нахождения должника и его имущества; не направляли поручения в ОСП Балтийского городского округа Калининградской области с целью проверки имущественного положения должника по адресу: <адрес>.
К бездействию судебного пристава-исполнителя Зорина Д.В., в частности, относится, что Зорин Д.В., направив в июне 2018 года запрос в Управление Росреестра по Калининградской области и не получив до настоящего времени ответа на него, не принял до настоящего времени никаких мер к повторному получению сведений, кроме того, в период с июля 2018 года по 01.10.2018 года не совершал никаких исполнительных действий (в том числе повторных), чем допустил незаконное бездействие.
Ссылаясь на ч. 4 ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве", указывает, что для него бездействие должностных лиц по исполнению требований указанных выше исполнительных документов являются такими же обязательными действиями, как и для самого А., следовательно, он вправе оспаривать бездействие должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в не совершении исполнительных действий и в не принятии мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
В уточненном исковом заявлении от первоначальных требований о признании незаконным бездействия СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Зорина Д.В., выразившегося в ненаправлении взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительных производств N, N, N, отказался, судом принято определение о прекращении производства по делу в части данных требований.
С учетом уточнений требований просил признать незаконным бездействие, выразившееся в несовершении в период с 13.03.2014 года по 01.10.2018 года адекватных исполнительных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительных листов N, N, N, выданных в целях исполнения, соответственно, решения Балтийского городского суда Калининградской области о взыскании с Пожидаевой Е.В. в его пользу денежных средств в размере 125927,15 рублей, определения Балтийского Балтийского городского суда Калининградской области о взыскании с Пожидаевой Е.В. в его пользу денежных средств в размере 10000 рублей, Балтийского городского суда Калининградской области о взыскании с Пожидаевой Е.В. в его пользу денежных средств в размере 8120,54 рублей, на основании которых возбуждены исполнительные производства N от 13.03.2014 года, N от 13.02.2014 года, N от 13.02.2014 года, следующих судебных приставов ОСП Московского района г. Калининграда: Калуга Е.А., Ищенко А.С., Кузнецова М.Ю., Кравченко Д.В., Кузьминой А.В., Марченкова А.С., Чернова В.А., Екименко И.А., Шарый К.А., Драпеза В.В., Пронина М.А., Зорина Д.В.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Зорина Д.В. устранить допущенные нарушения его прав.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Зорин Д.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что принимая решение об удовлетворении требований, районный суд не принял во внимание то обстоятельство, что на протяжении всего времени взыскателем не было подано ни одного ходатайства о направлении какого-либо запроса, либо меры принудительного исполнения. Кроме того, судом не дана оценка тем обстоятельствам, что судебными приставами неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в результате чего установлено, что имущество у должника отсутствовало и отсутствует, должник никогда не значился работающим. Более того, взыскатель обратился в суд в сентябре 2018 года, т.е. по истечении 4-х лет с момента возбуждения исполнительного производства. Полагает, что истцом пропущен, установленный законом срок на обращение в суд с настоящим иском, что влечет отмену решения суда.
Судебные приставы-исполнители ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Калуга Е.А., Ищенко А.С., Кузнецов М.Ю., Кравченко Д.В., Кузьмина А.В., Марченко А.С., Чернов В.А., Екименко И.А., Шарый К.А., Драпеза В.В., Пронин М.А., УФССП России по Калининградской области, Пожидаева Е.В., Тимохин А.И., ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования Тимохина А.И. в части, и признавая незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непринятии мер в период с 25.11.2014 года по 01.10.2018 года по своевременному и полному исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств, должником по которым является Пожидаева Елена Васильевна, взыскателем Тимохин Алексей Иванович: N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.03.2014 года, районный судья исходил из того, что судебные приставы-исполнители за указанный период времени вопреки требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", не принимали всех надлежащих и своевременных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках вышеназванных исполнительных производств, то есть допустили незаконное бездействие, чем нарушили права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов.
Вместе с тем с такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда находятся исполнительные производства:
- N (предыдущий номер N), возбужденное 13.03.2014 года на основании исполнительного листа N от 22.11.2012 года, выданного Балтийским городским судом Калининградской области по делу N, в отношении должника Пожидаевой Е.В., о взыскании задолженности в размере 125927,15 рублей в пользу взыскателя Тимохина А.И. (ранее взыскатель А.);
- N (предыдущий номер N), возбужденное 13.02.2014 года на основании исполнительного листа N от 24.12.2013 года, выданного Балтийским городским судом Калининградской области, в отношении должника Пожидаевой Е.В., о взыскании задолженности в размере 10000 рублей в пользу взыскателя Тимохина А.И. (ранее взыскатель А.);
- N (предыдущий номер N), возбужденное 13.02.2014 года на основании исполнительного листа N от 24.12.2013 года, выданного Балтийским городским судом Калининградской области по N, в отношении должника Пожидаевой Е.В., о взыскании задолженности в размере 8120, 54 рублей в пользу взыскателя Тимохина А.И. (ранее взыскатель А.).
Постановлениями от 15.06.2018 года произведена замена взыскателя А. на его правопреемника Тимохина А.И. по данным исполнительным производством на основании определения Балтийского городского суда от 30.11.2016 года.
В соответствии с ч.4 ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
По смыслу закона новый взыскатель получает права и обязанности взыскателя по исполнительному производству исключительно с момента вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку до названного момента права взыскателя реализует прежний взыскатель.
Таким образом, Тимохин А.И. стал взыскателем в рамках вышеназванных исполнительных производств исключительно с 15.06.2018 года, соответственно с указанного времени у него возникло право требовать долги по исполнительному производству, и право на обжалование действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по вышеназванным исполнительным производствам.
Исходя из требований вышеназванного закона, отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, решение суда в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда в период с 25.11.2014 года по 15.06.2018 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Кроме того, административным истцом пропущен срок на обжалование оспариваемого бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в период с 13.03.2014 по 15.06.2018 год (ч.3 ст. 219 КАС РФ), поскольку о допущенном бездействии Тимохину А.И. стало известно 15.06.2018 года, однако в суд с настоящим иском Тимохин А.И. обратился лишь 03.09.2018 года, т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд материалы дела не содержат, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части требований (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Нельзя согласиться с решением суда и в части признания незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей в период с 16.06.2018 года по 01.10.2018 года по следующим основаниям.
Так, из материалов дела следует и установлено судом, что в спорный период времени, т.е. с 16.06.2018 года по 01.10.2018 год, исполнительные производства N, N, N находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Зорина Д.В., который своим постановлением от 13.07.2018 года указанные исполнительные производства объединил в сводное исполнительное производство, присвоив номер N.
В рамках вышеназванных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Зориным Д.В. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, направлялись запросы в регистрирующие органы и банки с целью установления имущества должника, банковских счетов, денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, адреса регистрации и местонахождения, абонентских номеров, а также запросы в налоговые органы и органы ГИБДД для установления зарегистрированных на должника транспортных средств. В том числе, осуществлен выход по адресу должника Пожидаевой Е.В. <адрес>, где установлено, что должник по указанному адресу никогда не проживал.
Согласно сведениям ГИБДД, Росреестра, зарегистрированных за должником транспортных средств, недвижимого имущества не имеется.
На запросы поступили сведения о наличии у должника счетов в банках, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Зориным Д.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
При таких обстоятельствах вывод суда о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Зорина Д.В., выразившееся в непринятии мер в период с 16.06.2018 года по 01.10.2018 год по своевременному и полному исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств, нельзя признать законным, поскольку судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительных документов.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения Тимохина А.И. в суд с настоящим административным иском (03.09.2018г.) не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок, который не является пресекательным, не могут свидетельствовать о незаконном бездействии пристава.
С учетом изложенного решение районного суда в указанной части также нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Принимая во внимание вышеизложенное судебная коллегия находит решение суда в части признания незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непринятии мер в период с 25.11.2014 года по 01.10.2018 года по своевременному и полному исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств, должником по которым является Пожидаева Елена Васильевна, взыскателем Тимохин Алексей Иванович: N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.03.2014 года, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 22 октября 2018 года отменить в части удовлетворенных требований о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непринятии мер в период с 25.11.2014 года по 01.10.2018 года по своевременному и полному исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств, должником по которым является Пожидаева Елена Васильевна, взыскателем Тимохин Алексей Иванович: N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.02.2014 года; N, возбужденного 13.03.2014 года; обязать судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительные производства N, N, N, устранить допущенные нарушения посредством полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и вынести новое решение об отказе в их удовлетворении.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
