Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33а-618/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33а-618/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Семкиной И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Дагаргулии Виссариона Индиковича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Рязанской области о признании незаконным требования N от 12 сентября 2018 года об уплате налога с апелляционной жалобой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Рязанской области на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2018 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Дагаргулии Виссариона Индиковича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Рязанской области о признании незаконным требования N от 12 сентября 2018 года об уплате налога, удовлетворить.
Признать незаконным с момента вынесения и отменить требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 12 сентября 2018 года.
Взыскать с административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Рязанской области в пользу административного истца Дагаргулии Виссариона Индиковича госпошлину в размере 300 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного истца Дагаргулия В.И., представителя административного ответчика ИФНС России N 6 по Рязанской области - Ларина М.С., представителя административного ответчика ИФНС России N 6 по Рязанской области и заинтересованного лица Управления ФНС России по Рязанской области - Бабкиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дагаргулия В.И. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Рязанской области, в обоснование заявленных требований указал, что с 05.06.2018 года снят с учета в Межрайонной ИФНС N 6 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя.
18.07.2018 года им получено требование N по состоянию на 12.09.2018, которым на него возложена обязанность уплаты недоимки по налогам и сборам за отчетный 2018 год в размере 363,60 рублей.
С данным требованием он не согласен, поскольку все обязательные платежи за отчетный 2018 год им уплачивались в полном объеме и своевременно.
Также указывает, что срок исполнения требования 12.09.2018 года совпадает с днем вынесения данного требования 12.09.2018 года, что является нарушением п.4 ст.69 НК РФ.
Указывает, что в требовании не указаны основания взимания налога, а так же ссылка на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность уплатить налог. Решением УФНС России по Рязанской области от 18.10.2018 года требование N оставлено в силе, а жалоба Дагаргулия В.И. - без удовлетворения.
Просил суд требование ИФНС России N 6 по Рязанской области N от 12.09.2018 года признать незаконным и отменить, взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.
Суд удовлетворил заявленные административные исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N6 по Рязанской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает решение суда незаконным и необоснованным., основанным на неправильном применением норм материального и процессуального права. Указывает, что требование N от 12.09.2018 года является уточненным, сумма 0 руб. в графе "недоимка" свидетельствует об отсутствии у налогоплательщика задолженности, указанная в разделе "справочно" информация не является самостоятельным основанием для принудительного взыскания задолженности. Полагает, что требование N от 12.09.2018 года не нарушает прав налогоплательщика, в связи с чем административное исковое заявление принято судом необоснованно.
В возражениях на апелляционную жалобу Дагаргулия В.И. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение суда в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В отзыве на апелляционную жалобу УФНС России по Рязанской области просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ИФНС России N 6 по Рязанской области - Ларин М.С., представитель административного ответчика ИФНС России N 6 по Рязанской области и заинтересованного лица Управления ФНС России по Рязанской области - Бабкина А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Административный истец Дагаргулия В.И. возражал против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 11.12.2014 года Дагаргулия В.И. был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 05.06.2018 года Дагаргулия В.И. ИНН N снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.
Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в адрес Дагаргулия В.И. выставлено требование N по состоянию на 12 июля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в котором указано на наличие недоимки в размере 363,60 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года, прочие начисления за 2017 год.
Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 12.09.2018 года требование N от 12 июля 2018 года признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу 10.10.2018 года
Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в адрес Дагаргулия В.И. выставлено требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12.09.2018 года, в котором указано, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года, прочие начисления за 2017 года по сроку уплаты - 02.07.2018 года составляют 0,00. Справочно указано, что по состоянию на 12.09.2018 года за Дагаргулия В.И. числится общая задолженность в сумме 993,87 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 363,60 рублей, которая подлежит уплате. Дагаргулия В.И. предложено погасить числящуюся согласно лицевым счетам задолженность в срок до 12.09.2018 года. При наличии разногласий в части начисления соответствующих пеней предложено провести сверку расчетов начисленных пеней до наступления срока исполнения требования. Дагаргулия В.И. предупрежден, что в случае оставления настоящего требования без исполнения, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры по взысканию налогов, (сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) в судебном порядке.
Также указано, что, поскольку обязанность Дагаргулия В.И. по уплате налога, сбора, пени, штрафа изменилась после направления требования N от 12.07.2018 года, данное требование отзывается.
В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (части 1-2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4).
Приложением N 3 к Приказу ФНС от 13.02.2017 года N ММВ-7-8/179@ "Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам" утверждена форма требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которой в требовании должно быть указано наименование налога, сбора, страховых взносов; установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога (сбора, страховых взносов); размер недоимки, пеней, штрафов, процентов; код бюджетной классификации; ОКТМО (ОКАТО; подробные данные об основаниях взыскания налогов (сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов), норма законодательства о налогах и сборах, устанавливающая обязанность уплатить налоги (сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты); реквизиты решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки.
Справочно в требовании указывается размер общей задолженности в рублях, в том числе размер задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), которая подлежит уплате с указанием на дату, по состоянию на которую имеется данная задолженность, фамилии, имени и отчества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов).
Как усматривается из оспариваемого требования, в нем отражены предусмотренные утвержденной Формой данные в части справочного указания Дагаргулия В.И. об имеющейся у него общей задолженности.
Однако, как установлено судебной коллегией, указанный в справочной части требования размер общей задолженности Дагаргулия В.И. по состоянию на 12.09.2018 года не соответствует его действительной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
Как следует из письменного отзыва административного ответчика и объяснений его представителей в суде апелляционной инстанции, указанная задолженность в общей сумме 993 рубля 87 коп. сложилась из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 363, 60 рублей, пеней в сумме 5,27 рублей и задолженности по штрафам, взысканным решениями Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области от 23.08.2018 года N и N о привлечении Дагаргулия В.И. к ответственности за совершение налоговых правонарушений, в общей сумме 625 рублей.
Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что решения Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области от 23.08.2018 года N и N вступили в силу по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Дагаргулия В.И. на основании решения Управления ФНС России по Рязанской области от 10.10.2018 года, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика Ларин М.С.
Как установлено положениями статей 101.2 и 101.3 Налогового кодекса РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.
Таким образом, решения о привлечении Дагаргулия В.И. к ответственности за совершение налоговых правонарушений вступили в силу 10.10.2018 года и подлежали исполнению с указанной даты.
Учитывая изложенное, указание в оспариваемом требовании на наличие подлежащей уплате административным истцом задолженности по штрафам в сумме 625 рублей по состоянию на 12.09.2018 года, является неправильным.
Кроме того, имеющуюся задолженность Дагарлугия В.И. предложено уплатить в срок до 12.09.2018 года, совпадающий с датой выставления данного требования, что является неисполнимым.
При таких обстоятельствах оспариваемое истцом требование не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем вывод суда о признании его незаконным является верным.
Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины разрешен судом в соответствии со ст.111 КАС РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Довод апелляционной жалобе о необоснованности принятия судом административного искового заявления, поскольку требование N от 12.09.2018 года не нарушает прав налогоплательщика, является несостоятельным. Указание, в том числе справочно, налоговым органом в требовании на наличие за налогоплательщиком (плательщиком сборов, страховых взносов) имеющейся у него задолженности в бюджет, по мнению судебной коллегии, затрагивает права гражданина, который в силу ч.1 ст. 128 КАС РФ вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 названного кодекса).
В связи с изложенным, у судьи отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления.
Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судебной коллегией указанных выше обстоятельств и не свидетельствуют о законности оспариваемого требования налогового органа.
С учетом приведенных обстоятельств, предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований к отмене решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
