Определение Курского областного суда от 25 февраля 2021 года №33а-617/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-617/2021
Курский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А.,
при секретаре Сибилевой Г.Г.,
рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Нечаева Александра Владимировича к ИФНС России по г. Курску, УФНС России по Курской области об оспаривании действий и справки, поступившее по частной жалобе Нечаева А.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25.11.2020 года о прекращении производства по административному делу,
заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Курску, УФНС России по Курской области Винокурову Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы,
установил:
Нечаев А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Курску об оспаривании действий и справки, мотивируя свои требования тем, что в апреле 2020 г. он обратился в ИФНС России по г. Курску с заявлением, в котором просил исключить из его лицевого счета задолженности которые были признаны безнадежными к взысканию и направить в его адрес справку о состоянии расчетов. ИФНС России по г. Курску направило в его адрес справку о состоянии расчетов, однако в ней не отражены сведения о списании с него задолженностей. Не согласившись с данной справкой, им была подана жалоба в УФНС России по Курской области, им был получен ответ. Считает, что действиями налогового органа по выдаче справки произведены нарушения требований НК РФ, поскольку в ней указаны недостоверные сведения, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, а также затрагивает его право на получение достоверной информации. Просил признать незаконными, не соответствующие требованиям НК РФ действия ИНФС России по г. Курску, выразившиеся в выдаче справки N 37977312 по состоянию на от 28.04.2020 г. "О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам", не содержащей информацию о списании задолженностей как безнадежных на основании решения Арбитражного суда Курской области от 30.10.2018 г. по делу N А35-8489/2019 и решений ИФНС России по г. Курску: N 21 от 30.06.2018 г., N 3603 от 10.09.2018 г., N 4957 от 24.12.2019 г., N 312 от 28.01.2020 г., N 3487 от 15.04.2020 г. и возможности их взыскания утраченной, признать недействительным справку N 37977312 от 28.04.2020 г. как несоответствующую НК РФ, обязать ИФНС России по г. Курску выдать справку о состоянии расчетов на налогам и сборам с отражением в ней сведений о списании задолженности перед бюджетом на основании решения Арбитражного суда Курской области от 30.10.2018 г. по делу N А35-8489/2019 в сумме 3039,01 руб., решение ИФНС России по г. Курску N 21 от 30.06.2018 г. в сумме 61045,35 руб., N 3603 от 10.09.2018 г. в размере 10235,27 руб., N 4957 от 24.12.2019 г. в сумме 917,66 руб., N 312 от 28.01.2020 г. в размере 80312,21 руб., N 3487 от 15.04.2020 г. в размере 323,86 руб. и указанием, что данные задолженности являются безнадежными и возможность их взыскания утрачена, взыскать с административного ответчика судебные издержки.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25.11.2020 года производство по делу прекращено.
В частной жалобе Нечаев А.В. просит определение отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В суд апелляционной инстанции не явился административный истец Нечаев А.В, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда Курской области по делу N А35-8489/2018 по заявлению ИФНС России по г. Курску к ИП Нечаеву А.В. о взыскании задолженности перед бюджетом в общей сумме 3039,01 руб. было отказано.
Решением ИФНС России по г. Курску N 21 от 30.06.2018 г. сумма задолженности в размере 61045,35 руб. ( в том числе по недоимки -27146 руб. 92 коп., по пени -33898 руб. 44 коп, признано безнадежным к взысканию и списывается в связи с истечением установленного срока их взыскания за период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта-приема передачи на основании п.3.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ.
Решением ИФНС России по г. Курску N 3603 от 10.09.2018 г. сумма задолженности в размере 10235,27 руб., в том числе по недоимки -10031,64 руб., по пени- 203,63 руб., на основании копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа признана безнадежной к взысканию и списание.
Решением ИФНС России по г. Курску N 4957 от 24.12.2019 г. сумма задолженности в размере 917,66 руб. (пени) признано безнадежным к взысканию и списывается на основании п.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ.
Решением ИФНС России по г. Курску N 312 от 28.01.2020 г. сумма задолженности в размере 80312,21 руб., в том числе недоимка-57574,83 руб., по пени- 22737,38 руб. признано безнадежным к взысканию и списывается на основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ.
Решением ИФНС России по г. Курску N 3487 от 15.04.2020 г. сумма задолженности в размере 323,86 руб. (пени) признано безнадежным к взысканию и списывается на основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ.
06.04.2020 г. Нечаев А.В. обратился в ИНФН России по г. Курску с заявлением, в котором просил исключить из его лицевого счета все задолженности, которые были списаны решениями ИФНС России по г. Курску, а также задолженности, во взыскании которой было отказано, направить в его адрес все решения о списании задолженностей на основании Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ, а также справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени, штрафов с отражением в ней сведений о списании с него всех указанных задолженностей, а также указанием на то, что возможность их взыскания утрачена.
На данное обращение ИФНС России по г. Курску Нечаеву А.В. был дан ответ 06.05.2020 г. за N 12-22/007933 и предоставлена справка N 3797312 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.04.2020 г.
25.02.2020 г. Нечаев А.В., не согласившись с данным ответом, обратился в УФНС России по Курской области с жалобой, на которую УФНС России по Курской области 25.06.2020 г. за N 15-18/009413Г за подписью заместителя руководителя Трухманова В.С. был дан ответ и предоставлена справка N 3945272 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.06.2020 г.
Прекращая производство, суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ и исходил из того, что административному истцу налоговым органом была предоставлена справка N 3945272 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.06.2020 г., в силу чего действия административного ответчика по выдаче справки N 3797312 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.04.2020 г., также как и сама справка N 3797312 не нарушают и не затрагивают права административного истца.
Суд считает такие выводы основанными на неправильном применении норм процессуального права и неверной оценке характера и оснований заявленных требований.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Право гражданина, который полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
Федеральный законодатель в рамках реализации дискреционных полномочий предусмотрел, что порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении в том числе судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (статья 1).
В качестве одной из задач административного судопроизводства названный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, законно ли решение, действие (бездействие) в отношении лица, которое является административным истцом, основания для принятия оспариваемого решения (часть 8, пункты 1 и 3 части 9 статьи 226).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не перестали затрагивать права административного истца, суд не вправе прекратить производство по делу, а обязан выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела и предусмотренные, в частности, частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Однако перечисленные требования закона, предъявляемые к рассмотрению данной категории дел, суд не выполнил.
При рассмотрении требований Нечаева А.В. суд, не дав оценку названным выше доводам истца, без исследования по существу всех фактических обстоятельств, ограничившись формальным применением статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по делу прекратил.
В рассматриваемом административном деле административное исковое заявление содержат доводы и мотивы, по которым административный истец полагает, что оспариваемыми решениями и действиями нарушены его права и затронуты его законные интересы.
Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось, вывод о соблюдении или нарушении прав заявителя не мог быть сделан без рассмотрения спора по существу, а потому обжалуемое определение законным не является, в силу пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п.2 ст.316 КАС РФ, суд
определил:
частную жалобу Нечаева А.В. - удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25.11.2020 года отменить.
Дело по административному исковому заявлению Нечаева Александра Владимировича к ИФНС России по г. Курску, УФНС России по Курской области об оспаривании действий и справки направить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка