Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6165/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-6165/2021
г. Нижний Новгород 02 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Щукина Ф.В.
при секретаре судебного заседания - Мельниковой К.И.
при участии прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
по докладу судьи Самарцевой В.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Макейкина ФИО12
на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 19 марта 2021 года по административному делу по административному иску ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Макейкина ФИО13, [дата] года рождения, об установлении административного надзора,
установила:
ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском, по месту нахождения исправительного учреждения, к Макейкину ФИО14 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный Макейкин ФИО15. отбывает наказание, назначенное приговором Саровского городского суда Нижегородской области от 25.12.2020 года за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором.
Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре" просило суд установить административный надзор в отношении Макейкина ФИО16 сроком на 03 года, с установлением определенных ограничений, а именно:
-запретить пребывание в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, где на разлив продаются спиртные напитки;
-запретить посещения мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра;
-запретить выезд за пределы Нижегородской области;
-обязать являться четыре раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 19 марта 2021 года по настоящему делу исковые требования ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворены частично. Макейкину ФИО17 решением суда установлен административный надзор сроком на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений, а именно:
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запретить выезд за пределы Нижегородской области;
- обязать поднадзорного являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска отказано.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С указанным решением суда не согласился Макейкин ФИО18., который подал апелляционную жалобу.
В апелляционной жалобе Макейкин ФИО19. просит отменить решение суда первой инстанции и вынести в отношении него законное решение.
На апелляционную жалобу Макейкина ФИО20. поданы возражения прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области, в которых содержатся возражения на доводы апелляционной жалобы.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Полякова А.А., участвующая в судебном заседании коллегии, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Лица, участвующие в рассмотрении настоящего дела извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С доводами апелляционной жалобы Макейкина ФИО21 судебная коллегия не может согласиться по следующим мотивам и основаниям.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года
N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1,2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
Согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом первой инстанции установлено, что 26 июня 2015 года Макейкин ФИО22. осужден приговором Саровского городского суда Нижегородской области по ст.[номер] УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 25 декабря 2018 года Макейкину ФИО23 установлен административный надзор сроком на 02 года и установлены административные ограничения.
Приговором Саровского городского суда Нижегородской области Макейкин ФИО24. от 25 декабря 2020 года осужден по ч.[номер] УК РФ за уклонение от административного надзора к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Макейкин ФИО25 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Саровского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2020 года за совершение преступления небольшой тяжести, которое совершил в период нахождения под административным надзором и при рецидиве преступления.
23.04.2021 года административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы - ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] по отбытию наказания, после чего, как следует из его письменных объяснений, намерен проживать по адресу: [адрес]
Суд первой инстанции, исходя из совокупности всех исследованных материалов настоящего дела, принимая во внимание данные о личности Макейкиа ФИО26 характеризующих его данных, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, удовлетворил частично административное исковое заявление исправительного учреждения.
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно положениям ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года 64-ФЗ, место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территории внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06.04. 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п.2 ч.1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года
N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч.1статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ
в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что после отбытия наказания по приговору от 26 июня 2015 года Саровского городского суда Нижегородской области по ст.[номер] УК РФ Макейкину ФИО27 решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 25 декабря 2018 года установлен административный надзор сроком на 02 года и установлены административные ограничения.
Макейкин ФИО28 уклонялся от административного надзора и приговором Саровского городского суда Нижегородской области был осужден по ч.[номер] УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца.
На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции Макейкин ФИО29. отбывал наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Саровского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2020 года за совершение преступления небольшой тяжести, которое совершил в период нахождения под административным надзором и при рецидиве преступления.
23.04.2021 года административный ответчик подлежал освобождению из мест лишения свободы - ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания, после чего, как следует из его письменных объяснений, намерен проживать по адресу: [адрес]
Поскольку Мкейкин ФИО30 в период нахождения под административным надзором уклонялся от административного надзора и был осужден за это преступление к лишению свободы в силу положений п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Учитывая изложенное, исходя из совокупности всех исследованных материалов, принимая во внимание данные о личности Макейкиа ФИО31 характеризующих его данных, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, суд первой инстанции правильно удовлетворил административное исковое заявление начальника исправительного учреждения частично и установил административный надзор в отношении Макейкина ФИО32
Обсуждая вопрос об установлении Макейкину ФИО33 ограничений, суд первой инстанции правильно принял во внимание обстоятельства, при которых он совершил противоправное деяние, сведения, характеризующие личность Макейкина ФИО36 и установил административное ограничение в виде запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, так как данное ограничение будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также в целях недопущения антиобщественного поведения.
Так же правильно суд первой инстанции установил Макейкину ФИО34 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Данное ограничение будет способствовать предупреждению совершения Макейкиным ФИО35 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на осужденного, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так же правильно судом первой инстанции установлено Макейкину ФИО37 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Нижегородской области, так как из материалов дела следует, что Макейкин ФИО38 согласно заявлению осужденного после освобождения из мест лишения свободы намерен выехать по адресу: [адрес]
Суд первой инстанции при установлении административных ограничений учел поведение осужденного за весь период отбывания им наказания, и данных характеризующих личность осужденного, суд приходит к выводу о том, что не имеется необходимости устанавливать административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Учитывая поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данных характеризующих личность осужденного, суд первой пришел к правильному выводу к выводу о том, что не имеется необходимости обязывать Макейкина ФИО39 являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц. Достаточным для осуществления административного надзора в отношении Макейкина ФИО40 является установление обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения административным ответчиком преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости составлял 03 года.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного осужденным преступления, поведения административного ответчика в период отбывания наказания, считает необходимым установить административный надзор в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы с учетом требования статьи 5 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 года сроком на 03 (три) года.
Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, пришел к правильным выводам по делу, с которыми соглашается судебная коллегия.
Установление в отношении Макейкина ФИО41 административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принял во внимание п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и обоснованно установил административный надзор сроком на 3 года.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, а также, вопреки доводам кассационной жалобы, не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы Макейкина ФИО42. не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку судом при установлении ограничений были исследованы все представленные в материалы дела доказательства, которым дана надлежащая оценка.
Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным фактам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309,310,311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 19 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Макейкина ФИО43 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 июня 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
