Дата принятия: 12 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-616/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2018 года Дело N 33А-616/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Корнеевой А.Е., Епифановой С.А.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Лычкина Ивана Анатольевича на определение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 07 декабря 2017 года о возврате апелляционной жалобы,
Заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к Лычкину И.А. об установлении административного надзора сроком на восемь лет.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 октября 2017 года административные исковые требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области к Лычкину Ивану Анатольевичу об установлении административного надзора удовлетворены.
В отношении Лычкина Ивана Анатольевича *** года рождения, уроженца р.п. Новопокровка Мордовского района Тамбовской области, установлен административный надзор сроком на шесть лет в виде следующих административных ограничений:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра за исключением случаев, связанных с работой.
Срок административного надзора в отношении Лычкина Ивана Анатольевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Не согласившись с решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11.10.2017г. Лычкиным И.А. подана апелляционная жалоба.
Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2017 года апелляционная жалоба Лычкина И.А. оставлена без движения, поскольку подана в нарушение требований ст. 299 КАС РФ, а именно без документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, копий апелляционной жалобы для направления сторонам.
Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2017 года апелляционная жалоба возвращена административному ответчику в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, в виду не исправления в установленный срок указанных выше недостатков.
07 декабря 2017 года Лычкиным И.А. вновь подана апелляционная жалоба на указанное выше решение суда.
Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 07 декабря 2017 года апелляционная жалоба возвращена административному ответчику в соответствии с положением п.3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, в связи с пропуском срока обжалования.
Лычкиным И.А. была подана частная жалоба в Тамбовский областной суд, в которой просит определение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 07 декабря 2017 года отменить.
Мотивировав тем, что определением суда от 15.11.2017 года ему была возвращена апелляционная жалоба с разъяснением возможного повторного обращения после устранения имевших место недостатков. Данное определение им получено было 22.11.2017 года, следовательно, повторный срок для обращения в суд с апелляционной жалобой 02.12.2017г.
01.12.2017 года Лычкин И.А. устранив все недостатки, повторно обратился в суд с апелляционной жалобой, но в суд она поступила 07.12.2017 года.
Автор жалобы полагает, что апелляционная жалоба им подана в срок, ни в одном из определений о возврате его апелляционной жалобы не сказано о необходимости заявлять ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает жалобу подлежащей удовлетворению
В силу части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 данного Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Возвращая апелляционную жалобу Лычкину И.А., подданную 01.12.2017 года, судья районного суда в определении от 07 декабря 2017 года ссылается на пропуск срока установленного ст. 301 КАС РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи по следующим основаниям.
Ранее апелляционная жалоба Лычкина И.А. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 октября 2017 года была, подданная в срок, оставлена без движения с предоставлением срок для исправления недостатков - до 08 ноября 2017 года. При этом, судья районного суда исходил из того, что она не соответствует требованиям статьи 299 КАС РФ в связи с тем, что поступила в суд в одном экземпляре и без документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.
Данное указание противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абз. 2 п. 33 Постановлении Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из смысла, которого налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
Кроме этого отсутствие копии апелляционной жалобы не является препятствием для её принятия и назначения в апелляционную инстанцию.
При таком положении у судьи районного суда отсутствовали основания как для оставления апелляционной жалобы без движения, так и для возвращения поданной Лычкиным И.А. апелляционной жалобы, а следовательно и повторного возвращения апелляционной жалобы при наличии приведенных сведений.
Исходя из принципов целесообразности, процессуальной экономии и эффективности, том числе для оптимизации сроков рассмотрения дела, апелляционная инстанция полагает необходимым отменить и определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2017 года об оставлении без движения апелляционной жалобы Лычкина И.А. на решение суда от 11 октября 2017 года, а также определения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2017 года, от 07 декабря 2017 года о возврате апелляционной жалобы, поскольку указанные определения судьи препятствуют апелляционному производству.
Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2017 года об оставлении апелляционной жалобы без движения, определения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2017 года и от 07 декабря 2017 года о возвращении апелляционной жалобы отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статей 300, 302 КАС РФ по апелляционной жалобе Лычкина Ивана Анатольевича на решение суда от 11 октября 2017 г. по административному делу по иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области к Лычкину И.А. об установлении административного надзора.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
