Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6150/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-6150/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Закарян И.В.,
судей Чаплыгиной Т.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Давлекаева Р. Р. по апелляционной жалобе Давлекаева Р. Р. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражение на неё, письменное заключение прокурора Савиной С.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Давлекаева Р.Р. на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 августа 2020 года требования административного истца удовлетворены. В отношении Давлекаева Р.Р., установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Давлекаева Р.Р. исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Наблюдение за соблюдением Давлекаевым Р.Р. установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Давлекаев Р.Р. просит решение суда отменить или изменить в части установленного ограничения о непосещении места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Указывает, что в настоящее время обжалует все наложенные на него ы исправительном учреждении дисциплинарные взыскания.
В возражениях на апелляционную жалобу Пугачевская межрайонная прокуратура Саратовской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Новоузенского районного суда Саратовской области от 04 сентября 2013 года Давлекаев Р.Р. осужден по части <данные изъяты> УК РФ к 7 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника исправительного учреждения ФКЛПУ КТБ-1
ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 14 мая 2019 года осужденный Давлекаев Р.Р. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Правильно применив нормы материального и процессуального права (Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, учитывая данные, характеризующие личность освобождаемого из исправительного учреждения лица, а также то, что в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установил в отношении Давлекаева Р.Р. административный надзор сроком на три года, начиная со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Давлекаевым Р.Р. преступления, способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
При этом административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Давлекаева Р.Р., оспаривание заявителем наложенных взысканий в период отбывания наказания на законность принятого судом решения не влияет. При установлении новых обстоятельств, вопрос может быть разрешен в соответствии с главой 37 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы, сводятся к неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению правильного по существу судебного решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судом первой инстанции не допущено.
Срок административного надзора определен судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ и не превышает срок погашения судимости, в связи с чем оснований для его изменения не имеется.
Кроме того, Давлекаев Р.Р. в силу статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. В связи с изложенным оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Между тем судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении Давлекаева Р.Р. вида административного ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором он проживает, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Поскольку в материалах дела имеется заявление Давлекаева Р.Р. о намерении проживать после отбытия наказания по адресу: <адрес> (л.д.15), судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлекаева Р. Р. - без удовлетворения.
Дополнить второй абзац резолютивной части решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 августа 2020 года указанием на запрет выезда за пределы территории <адрес>, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
