Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6141/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-6141/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Закарян И.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Амаяма Авто", индивидуальному предпринимателю Николаеву Е.А. о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
по апелляционным жалобам ООО "Амаяма Авто" и ИП Николаева Е.А.,
на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 25 июня 2020 года, которым административно исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Кировского района города Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а так же интересов РФ о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной.
В ходе рассмотрения административного дела в качестве надлежащих административных ответчиков привлечены ООО "Амаяма Авто" и ИП Николаев Е.А.
В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.
В ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница по адресу: http://forums.drom.ru/garazh/t45979.html, на которой размещена информация о способах ухода от уплаты от налогов. Доступ на страницу и к Интернет-сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Административный истец с учётом уточнений административных исковых требований, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта по адресу: http://forums.drom.ru/garazh/t45979.html, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 25 июня 2020 года административно исковые требования удовлетворены.
В апелляционных жалобах авторы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и процессуального права. Считают, что суд рассмотрел дело с нарушением правил территориальной подсудности. Ссылаются на то, что судом первой инстанции не привлечено надлежащее заинтересованное лицо Роскомнадзор России по городу Москва. Кроме того ИП Николаев Е.А. является ненадлежащим ответчиком, так как передал права публикации какой-либо информации на интернет - сайте в пользу ООО "Амаяма Авто".
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Материалами дела установлено, что на странице http://forums.drom.ru/garazh/t45979.html содержится информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства о налогах и сборах, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части несения гражданами обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
В опубликованной информации в сети "Интернет" гражданам фактически предоставляется информация об уклонении от уплаты налогов.
Кроме того, администратором доменного имени Drom.ru является
ИП Николаев Е.А., что подтверждается представленными справками
ООО "Регистратор Р01". На момент рассмотрения административного дела между ИП Николаевым Е.А. как администратором доменного имени и ООО "Амаяма Авто" заключен договор ограниченного права использования доменного имени в сети Интернет от 16 января 2020 года, по условиям которого ИП Николаев Е.А. передал ограниченные права использования доменного имени для организации доступа к интерент-сайту, по его наполнению информацией.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что размещённая в сети Интернет, на сайте: http://forums.drom.ru/garazh/t45979.html информация, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело с нарушением правил подсудности, не обоснован, поскольку в соответствии со статьями 19, 22 КАС РФ дело подсудно суду по месту нахождения территориального органа Роскомнадзора.
Указание в жалобе на то, что ИП Николаев Е.А. является ненадлежащим ответчиком, так как передал права публикации какой-либо информации на интернет - сайте в пользу ООО "Амаяма Авто", не может являться основанием для отмены судебного акта, поскольку применительно к части 9 статьи 226 КАС РФ судом было установлено, что ИП Николаев Е.А. является администратором доменного имени "drom.ru".
Довод жалобы о том, что прокуратура должна доказать свои утверждения по поводу того, что распространение данной информации является уголовным преступлением или административным правонарушением, является не состоятельным, поскольку по смыслу закона, для запрета на распространение информации суду не следует дожидаться наступления неблагоприятных последствий, как ошибочно полагает заявитель апелляционной жалобы.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Саратова от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО "Амаяма Авто" и ИП Николаева Е.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
