Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6137/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-6137/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области к Морозовой Н.В. о взыскании транспортного налога и пени по транспортному налогу,
по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области,
на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 мая 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области (далее - МРИ ФНС России N 1 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к Морозовой Н.В. о взыскании транспортного налога и пени по транспортному налогу.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик является собственником транспортного средства, в связи с чем обязан платить транспортный налог. Однако свои обязанности по уплате указанного налога административный ответчик не исполняет, в связи с чем у него образовалась недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 1050 рублей, за 2016 год в размере 1050 рублей, за 2017 год в размере 1050 рублей. Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику начислены пени за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного налога за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года в размере 07 рублей, с 02 декабря 2017 года по 12 февраля 2018 года в размере 20 рублей 07 копеек и с 04 декабря 2018 года по 04 февраля 2019 года в размере 16 рублей 97 копеек. В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по самостоятельной уплате транспортного налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налогоплательщиком не исполнена.
Административный истец просил взыскать с Морозовой Н.В. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 1050 рублей, за 2016 год в размере 1050 рублей, за 2017 год в размере 1050 рублей и пени по транспортному налогу за период со 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года в размере 07 рублей, с 02 декабря 2017 года по 12 февраля 2018 года в размере 20 рублей 07 копеек и с 04 декабря 2018 года по 04 февраля 2019 года в размере 16 рублей 97 копеек.
Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 мая 2020 года в удовлетворении иска отказано.
МРИ ФНС России N 1 по Саратовской области не согласилась с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить. Полагает, что судом не применен закон, подлежащий применению.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец пропустил установленный законом срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика обязательных платежей, в связи с чем нарушил порядок обращения в суд.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается ввиду следующего.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 3, статей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога" (далее - Закон N 109-ЗСО).
Как установлено положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган в праве обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Материалами дела установлено, что Морозова Н.В. является собственником транспортного средства: "М21", государственный регистрационный знак N.
Налоговым органом Морозовой Н.В. за 2015 год начислен транспортный налог, налоговое уведомление N от 29 июля 2016 года об уплате транспортного налога в размере 1050 рублей направлено административному ответчику.
В установленный законом срок налогоплательщиком обязанность по уплате транспортного налога не исполнена, в связи с чем начислены пени по указанному налогу и 28 декабря 2016 года Морозовой Н.В. направлено требование N по состоянию на 22 декабря 2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1050 рублей и пени по транспортному налогу в размере 07 рублей, срок исполнения требования установлен до 07 февраля 2017 года.
Налоговым органом Морозовой Н.В. за 2016 год начислен транспортный налог, налоговое уведомление N от 04 июля 2017 года об уплате транспортного налога в размере 1050 рублей направлено административному ответчику.
В установленный законом срок налогоплательщиком обязанность по уплате транспортного налога не исполнена, в связи с чем начислены пени по указанному налогу и 19 февраля 2018 года Морозовой Н.В. направлено требование N по состоянию на 13 февраля 2018 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 1050 рублей и пени по транспортному налогу в размере 20 рублей 07 копеек, срок исполнения требования установлен до 10 апреля 2018 года.
Налоговым органом Морозовой Н.В. за 2017 год начислен транспортный налог, налоговое уведомление N от 14 июля 2018 года об уплате транспортного налога в размере 1 050 рублей направлено административному ответчику.
В установленный законом срок налогоплательщиком обязанность по уплате транспортного налога не исполнена, в связи с чем начислены пени по указанному налогу и 19 февраля 2019 года Морозовой Н.В. направлено требование N по состоянию на 05 февраля 2019 года об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 1050 рублей и пени по транспортному налогу в размере 16 рублей 97 копеек, срок исполнения требования установлен до 21 марта 2019 года.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 Аркадакского района Саратовской области от 14 ноября 2019 года с Морозовой Н.В. взысканы задолженность по транспортному налогу в размере 3150 рублей, в том числе за 2015 год - 1050 рублей, за 2016 год - 1050 рублей, за 2017 год - 1050 рублей, пени по транспортному налогу в размере 44 рубля 04 копеек за период с 02 декабря 2016 года по 04 февраля 2019 года.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Аркадакского района Саратовской области от 21 ноября 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с подачей Морозовой Н.В. заявления об отмене судебного приказа.
12 марта 2020 года МРИ ФНС обратилась в Аркадакский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением, по итогам рассмотрения которого вынесено оспариваемое решение.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о выдачи судебного приказа, на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с Морозовой Н.В. недоимки по требованиям N от 22 декабря 2016 года, N от 13 февраля 2018 года, N от 05 февраля 2019 года, налоговый орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, приведенные основания для его восстановления не являются уважительными.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Кроме того, как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
В связи с изложенным, факт вынесения судебного приказа в рассматриваемом случае свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия полагает возможным отменить состоявшееся решение районного суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления и принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области к Морозовой Н.В. о взыскании транспортного налога и пени по транспортному налогу удовлетворить.
Взыскать с Морозовой Н.В. в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области задолженность по транспортному налогу в размере 3150 рублей, пени по транспортному налогу в размере 44 рубля 04 копеек.
Взыскать с Морозовой Н.В. государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
