Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6137/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-6137/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.
судей Горпенюк О.В. и Украинцевой С.Н.
при секретаре Тороповой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу главы Чугуевского муниципального района Приморского края Деменёва Р.Ю. на определение Чугуевского районного суда от 20 мая 2020 года, которым администрации Чугуевского района Приморского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Чугуевского районного суда Приморского края от 4 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры Герасимова А.Г., возражавшего против удовлетворения частной жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация Чугуевского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Чугуевского районного суда Приморского края от 4 мая 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Владивостокского природоохранного прокурора: на администрацию Чугуевского муниципального района возложена обязанность устранить нарушения водного законодательства, а именно: в срок не позднее 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории с. Чугуевка Чугуевского сельского поселения Приморского края.
Ссылаясь на недостаточный срок для исполнения решения, необходимость разработки и согласования градостроительной документации, отсутствие в бюджете Чугуевского муниципального района денежных средств, заявитель просил отсрочить до 1 июня 2024 исполнение решения суда по делу N 2а-120/2018 от 4 мая 2018 года.
Определением Чугуевского районного суда Приморского края от 20 мая 2020 года в предоставлении отсрочки администрации отказано, в связи с недоказанностью обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Не согласившись с указанным определением, администрация Чугуевского муниципального района подала частную жалобу, в которой просит определение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения.
В соответствии с ч.1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Чугуевского районного суда Приморского края от 4 мая 2018 года удовлетворено административное исковое заявление Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на администрацию Чугуевского муниципального района обязанности устранить нарушения водного законодательства и в срок не позднее 2 лет со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории с.Чугуевка Приморского края, решение вступило в законную силу после апелляционного обжалования 9 августа 2018 года.
Администрация Чугуевского района Приморского края 12 мая 2020 года обратилась в Чугуевский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 июня 2024 года, ссылаясь на то, что очистные сооружения относятся к объектам капитального строительства, их проектирование и монтаж требует больших инвестиций из других бюджетов, в 2019 году началось формирование органов местного самоуправления, в настоящее время работает только представительный орган - Дума Чугуевского муниципального района.
Оценивая приведенные истцом основания для предоставления отсрочки исполнения решения, суд пришел к выводу о том, что заявитель не подтвердил существование объективных причин, затрудняющих исполнение решения, и не доказал, что предоставление отсрочки позволит исполнить решение.
Так, за истекший период исполнения решения, администрация на основании муниципального контракта выполнила кадастровые работы по формированию земельного участка, поставила его на кадастровый учет и внесла земельный участок в ЕГРН под кадастровым номером N, однако она не приступила к проектировке и строительству очистных сооружений и не подтвердила принятие мер, направленных на исполнение решения суда в период испрашиваемой отсрочки исполнения решения.
Суд пришел к выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения решения не обеспечит баланс прав взыскателя и должника, так как повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду вследствие сброса неочищенных сточных вод и загрязнения водного объекта, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда и отмены определения, поскольку администрацией не опровергнуты выводы суда.
Доводы частной жалобы о плановом характере расходования бюджетных средств, отсутствии средств в бюджете на цели исполнения решения, а также ссылка на то, что администрация принимала меры к привлечению инвестиций для исполнения решения, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
В материалах дела имеется перспективный план развития Чугуевского муниципального округа на 2020-2022 годы, Постановление администрации Чугуевского муниципального района от 17.12.2019 N 857-НПА, которым утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Чугуевского муниципального округа на 2020-2022 годы", предусматривающая источники финансирования Программы - средства бюджета Чугуевского муниципального округа и привлекаемые на ее реализацию средства Федерального бюджета и бюджета Приморского края в прогнозной оценке. Однако сведения о направлении данных документов на согласование и утверждение в Правительство Приморского края отсутствуют, нет результатов рассмотрения обращения уполномоченным органом, следовательно, представленные материалы не имеют правового значения и не влияют на оценку определения суда.
Довод частой жалобы о затруднении исполнения решения в связи с формированием нового муниципального образования - Чугуевского муниципального округа в соответствии с Законом Приморского края от 16.09.2019 N 570-КЗ "О Чугуевском муниципальном округе" (принят Законодательным Собранием Приморского края 10.09.2019), также не влияет на законность оспариваемого определения ввиду того, что на период формирования органов местного самоуправления Чугуевского муниципального округа этим же законом исполнение полномочий органов местного самоуправления возложено на действующие органы.
Сложившаяся обстановка в связи с режимом самоизоляции, на которую должник ссылается в частной жалобе, имела место в начале 2020 года, в то время, как решение суда состоялось в 2018 году, следовательно должник имел возможность до пандемии приступить к выполнению мероприятий, связанных с исполнением решения суда.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 313, ч.3 ст.315, ст.305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Чугуевского районного суда Приморского края от 20 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации Чугуевского муниципального района Приморского края Деменёва Р.Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на определение может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
