Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6135/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-6135/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шаронова А.М, к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Базарно-Карабулакский" Саратовской области о признании незаконным отказа в возврате денежных средств, возложении обязанности рассмотреть заявление о возврате излишне уплаченного административного штрафа, возвратить излишне уплаченный штраф по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Шаронова А.М. на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 11 июня 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя индивидуального предпринимателя Шаронова А.М. - Самсонова А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Главного управления Министерства внутренних дел по Саратовской области - Симонова Н.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
индивидуальный предприниматель Шаронов А.М. (далее - ИП Шаронов А.М.) обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным и нарушающим его права и законные интересы отказом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Базарно-Карабулакский" Саратовской области (далее - ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский") от 28 января 2020 года в возврате денежных средств в размере 100 000 рублей, обязать административного ответчика рассмотреть заявление ИП Шаронова А.М. о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 100000 рублей, возвратить излишне уплаченный административный штраф, взыскать судебные расходы.
Требования мотивированы тем, что 26 сентября 2019 года постановлением ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" ИП Шаронов А.М. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. Административный штраф был оплачен 09 октября 2019 года в размере 200000 рублей, то есть в пределах 20-дневного срока, предоставленного законом. На основании решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 13 ноября 2019 года по делу N 12-1-21/2019 сумма штрафа снижена до 200000 рублей. 17 января 2020 года административный истец обратился в ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" с заявлением о возврате излишне уплаченного платежа, по результатам рассмотрения которого 28 января 2020 года административному истцу отказано в возврате излишне уплаченного административного штрафа, поскольку возврат плательщику половины уплаченной суммы не предусмотрен законом.
Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 11 июня 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ИП Шаронов А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить состоявшееся решение суда и вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований, считая выводы суда первой инстанции необоснованными и противоречащими законодательству.
В возражениях на апелляционную жалобу МО МВД России "Базарно-Карабулакский" ссылается на несостоятельность доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" от 26 сентября 2019 года ИП КФХ Шаронов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Согласно платежному поручению N 548 от 9 октября 2019 года ИП главой КФХ Шароновым А.М. оплачен штраф по указанному выше постановлению от 26 сентября 2019 года в размере 200000 рублей.
ИП Шаронов А.М. обжаловал в суд постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" от 26 сентября 2019 года и решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 13 ноября 2019 года по делу N 12-1-21/2019 вышеуказанное постановление изменено, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначенное ИП КФХ Шаронову А.М. административное наказание снижено до 200000 рублей.
17 января 2020 года ИП Шаронов А.М. обратился к начальнику ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" с заявлением о возврате ошибочно (излишне) уплаченного по платежному документу N 548 от 09 октября 2019 года административного штрафа в размере 100000 рублей.
Письмом N 894 от 28 января 2020 года МО МВД России "Базарно-Карабулакский" отказал в возврате испрашиваемой суммы штрафа, как излишне уплаченной, в связи с чем обратился в суд.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ИП Шаронову А.М., суд первой инстанции исходил из законности оспариваемого решения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Как следует из положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).
Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 года N 35-П.
Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.
Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении в отношении административного истца не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует.
Принимая во внимание изложенное, исследовав и оценив представленные в материалы административного дела доказательства, руководствуясь положениями КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ИП Шаронов А.М. добровольно исполнил постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Базарно-Карабулакский" от 26 сентября 2019 года, уплатив административный штраф в размере 200000 рублей, а последующее снижение административного штрафа судом общей юрисдикции не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.
Суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 11 июня 2020 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шаронова А.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
