Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 01 октября 2020 года №33а-6132/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 октября 2020 года Дело N 33а-6132/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Черняева Л.В., без проведения судебного заседания, рассмотрев материал по частной жалобе Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" на определение Кировского районного суда города Саратова от 10 июля 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" в защиту интересов Сычева С.М., Щербина А.Г., Сидорова Н.Е., Кузнецова С.А. к министерству молодежной политики и спорта Саратовской области об обжаловании решения органа исполнительной власти, исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы,
установил:
Саратовская региональная спортивная общественная организация "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" (далее - СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области") обратилась в суд в защиту интересов Сычева С.М., Щербина А.Г., Сидорова Н.Е., Кузнецова С.А. с административным исковым заявлением к министерству молодежной политики и спорта Саратовской области (далее - Министерство, административный ответчик), в котором просила признать незаконным решение административного ответчика об отказе в приостановлении государственной аккредитации Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" (далее - СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области") по виду спорта "Восточное боевое единоборство", обязав Министерство приостановить действие государственной аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" по виду спорта "Восточное боевое единоборство" до полного устранения нарушений действующего законодательства и восстановления нарушенных прав спортсменов СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области".
Определением Кировского районного суда города Саратова от 10 июля 2020 года на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ отказано в принятии административного искового заявления в связи с тем, что для административного истца обжалуемое решение комиссии по государственной аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" само по себе не влечет каких-либо неблагоприятных последствий, возложений обязанностей и, следовательно, нарушений их прав.
Не согласившись с определением суда, СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" обратилась в Саратовский областной суд с частной жалобой, в которой просит данное определение отменить, принять административное исковое заявление к производству, передав для рассмотрения в Кировский районный суд города Саратова в ином составе суда для рассмотрения дела по существу. В доводах жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что обжалуемое решение комиссии по государственной аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" само по себе не влечет для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий, возложений обязанностей и, следовательно, нарушений их прав. Считает, что административный ответчик своим решением не только не принял меры по восстановлению нарушенных прав, но и создал условия для совершения СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" действий, создающих угрозу нарушения таких прав в будущем. Указывает, что решение Министерства об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" нарушает права и законные интересы как самого административного истца, так и спортсменов, являющихся членами и участниками данной общественной организации.
Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, прихожу к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области", суд первой инстанции исходил из того, что решение комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций об отсутствии законных оснований для приостановления аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" не влечет для административных истцов каких-либо неблагоприятных последствий, возложений обязанностей и, следовательно, нарушений их прав.
С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В определении об отказе в принятии административного искового заявления указано, что решение комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций об отсутствии законных оснований для приостановления аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" само по себе не влечет для административных истцов каких-либо неблагоприятных последствий, возложений обязанностей и, следовательно, нарушений их прав.
Однако, из текста административного искового заявления следует, какие права и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены оспариваемым решением органа исполнительной власти.
Таким образом, следует прийти к выводу об отсутствии оснований для отказа в принятии административного искового заявления.
При этом следует учитывать, что вопрос о нарушенных правах и охраняемом законом интересе может быть выяснен в судебном заседании после принятия административного искового заявления к производству, поскольку является одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению судом.
На основании изложенного вывод судьи о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления является ошибочным, в связи с чем определение об отказе в принятии административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала в суд для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 июля 2020 года отменить.
Материал направить в Кировский районный суд города Саратова для решения вопроса о возможном принятии к производству суда административного искового заявления Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" в защиту интересов Сычева С.М., Щербина А.Г., Сидорова Н.Е., Кузнецова С.А. к министерству молодежной политики и спорта Саратовской области об обжаловании решения органа исполнительной власти.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд города Саратова.
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка