Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-613/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 33а-613/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Сибагатуллина С.С. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Сибагатуллина С.С. к призывной комиссии Республики Марий Эл об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 октября 2018 года (протокол ) Сибагатуллин С.С. признан годным к военной службе по категории "А-2" и подлежащим призыву на военную службу.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 29 октября 2018 года (протокол ) указанное выше решение призывной комиссии утверждено, вместе с тем Сибагатуллин С.С. на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б").
Не согласившись с решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации, Сибагатуллин С.С. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании его незаконным в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Сибагатуллин С.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит оставить жалобу без удовлетворения и приводит доводы в пользу решения суда.
Сибагатуллин С.С., представители призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" и ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл", Хвостова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика Бастракова В.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Сибагатуллин С.С. состоит на воинском учете с <дата>. В ходе мероприятий призыва на военную службу осенью 2018 года в целях определения годности к военной службе призывной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" 25 октября 2018 года проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого Сибагатуллин С.С. признан годным к военной службе, категория годности "А-2", и призван на военную службу (протокол ).
По жалобе Сибагатуллина С.С. на решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" призывная комиссия Республики Марий Эл 29 октября 2019 года провела контрольно-медицинское освидетельствование призывника, в ходе которого годность Сибагатуллина С.С. определена в соответствии со статьей 66 "д" графы 1 Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности "Б-3". При этом призывная комиссия Республики Марий Эл утвердила решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола".
Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд указал, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом и не нарушает прав административного истца.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия указывает следующее.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 названного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует среди прочего контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).
Поскольку по результатам медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования Сибагатуллин С.С. подлежит призыву на военную службу, оснований для отмены решения призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 октября 2018 года о признании Сибагатуллина С.С. годным к военной службе и подлежащим призыву на военную службу (протокол ) у призывной комиссии Республики Марий Эл не имелось.
Доводы административного истца о наличии заболевания <...>, подпадающего под пункт "в" статьи 66 Расписания болезней были проверены судом и обоснованно признаны несостоятельными, как не нашедшие подтверждения.
Установлено, что 22-24 ноября 2017 года Сибагатулллин С.С. был обследован в <...> отделении ГБУ "Республиканская клиническая больница", при этом признаков нарушения функций <...>, связанных с установленных диагнозом, в исследовании не описано.
Между тем пункт "в" статьи 66 Расписания болезней предусматривает болезни <...>.
Таким образом, вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, оспариваемое решение соответствует закону, принято в пределах полномочий административного ответчика и прав Сибагатуллина С.С. не нарушает. Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании закона, в том числе положений пункта 31 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава России N 168 от 23 мая 2001 года.
Оспариваемое решение принято призывной комиссией Республики Марий Эл в соответствии с положениями пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, в пределах полномочий согласно пункту 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Кроме того, согласно объяснениям представителя призывной комиссии Республики Марий Эл Бастракова В.А. и приложенной к возражениям на апелляционную жалобу выписке из протокола заседания призывной комиссии Республики Марий Эл от 27 декабря 2018 года решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25 октября 2018 года (протокол ), утвержденное решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 29 октября 2018 года, отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв. Призыв на военную службу перенесен на весну 2019 года.
С учетом изложенного спор разрешен судом в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, апелляционная жалоба Сибагатуллина С.С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сибагатуллина С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи В.В. Братухин
Э.И. Салихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
