Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 22 июля 2020 года №33а-6127/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июля 2020 года Дело N 33а-6127/2020
22 июля 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.,
судей Новожиловой И.Н. и Судницыной С.П.,
при секретаре Климовой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Росимущества в <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Территориального управления Росимущества в <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом по не рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложена обязанность принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя административных ответчиков ФИО6, судебная коллегия
установила:
административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, ориентировочной площадью 837 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером N, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, как собственнику жилого дома. Данное заявление поступило в Росимущество ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Росимущество сообщило ему, что в целях всестороннего рассмотрения обращения Росимуществом направлен запрос о предоставлении информации, по результатам которого Росимущество примет решение по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено, как вторым адресатом, поручение Росимущества N N, из которого следует, что принять решение по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка не представляется возможным, выдано поручение ТУ Росимущество в <адрес> провести работы по вопросу законности расположения жилого дома ФИО1 на федеральном земельном участке и, при наличии законных оснований, осуществить мероприятия, направленные на защиту прав и законных интересов Российской Федерации.
До настоящего времени решения по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принято.
Просил признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом при рассмотрении его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступившего ДД.ММ.ГГГГ; обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, ориентировочной площадью 837 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:10, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, как собственнику жилого дома.
В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО5 на удовлетворении административного иска настаивал.
Представитель административных ответчиков - Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, его представителем подана жалоба об отмене решения суда, как незаконного. Полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ТУ Росимущества в <адрес>, которое имеет полномочия рассматривать такие заявления на местах.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, если полагают, что нарушены или
оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка, ориентировочной площадью 837 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Росимущество ДД.ММ.ГГГГ N-ж сообщило ФИО1, о том, что направлен межведомственный запрос о предоставлении информации, по результатам которого Росимущество примет решение по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Росимущество направило в Территориальное управление Росимущества в <адрес> поручение N N от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания поручения следует то, что, исходя из представленного комплекта документов, не представляется возможным установить факт законности размещения объекта недвижимости - жилого дома ФИО1 на федеральном земельном участке с кадастровым номером N, принять решение по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка не представляется возможным. ТУ Росимущества в <адрес> поручено провести работы по вопросу законности расположения жилого дома ФИО1 на федеральном земельном участке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с п. 5.35(1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности установлен "Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянно (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017 г. N 166.
Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав указанные выше Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Административный регламент, обоснованно пришел к выводу о том, что Росимущество является органом, в чью компетенцию входит рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.
Принятие решения об образовании земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации возможно территориальным органом по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, были предметом его рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка