Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6124/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-6124/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
3 ноября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 10 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации УМР к Угличскому РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области и судебному приставу-исполнителю Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области Оборкиной Ю.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, указало, что 07.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП Оборкиной Ю.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, полученные на основании договора аренды в рамках исполнительных производства N <данные изъяты> от 11.02.2020г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Угличским районным судом Ярославской области по делу N 2-58/2018 от 02.07.2018г. о взыскании денежных средств в размере 2 619 818,71 руб. в отношении Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области в пользу Шабурина М.А. Управление с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене.
Административные истец полагает, что обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг по аренде возможно лишь при наличии дебиторской задолженности, подтвержденной в бесспорном порядке. Установив, что между Управлением и ООО "Заречье" заключен договор аренды N <данные изъяты> от 01.09.2017г., судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на арендную плату по данному договору путем перечисления до 31 числа каждого месяца денежных средств в размере 50% от данной суммы на депозитный счет Угличского РОСП УФССП по ЯО до полного погашения задолженности в размере 2569818,71 руб. При этом судебным приставом-исполнителем не было установлено наличие или отсутствие у Управления дебиторской задолженности по ежемесячным арендным платежам по данному договору аренды. Действующим законодательством не предусмотрено наложение взыскания на денежные средства, подлежащие уплате должнику в будущем, в счет которых должником не были поставлены товары, оказаны услуги или выполнены работы. Считает, что для этого судебному приставу-исполнителю, кроме того, необходимо было получит согласие арендодателя.
Управление является структурным подразделением администрации Угличского муниципального района Ярославской области, финансируемым за счет средств муниципального бюджета на основании бюджетной сметы, обладает правами юридического лица и имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, на которое не может быть обращено взыскание, а также имеет лицевые счета: для поступления задатков по аукционам, расходный счет для оплаты всех расходов и доходный счет. В УФК по ЯО имеется единый счет N <данные изъяты>, открытый для учета доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов и сборов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы РФ, подлежащих распределению органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, доходы, подлежащие зачислению в бюджет Угличского муниципального района поступают в УФК ЯО на единый счет, включая доходы от аренды муниципального имущества и земельных участков, а затем распределяются на счет бюджета Угличского муниципального района N <данные изъяты>. При формировании бюджета Управления учитывались в том числе доходы от договоров аренды. Неполучение указанных денежных средств приведет к неисполнению районом расходных обязательств, включая социально значимые расходы. Вместе с тем, из оспариваемого постановления следует, что взыскание обращается на имущественное право Управления на получение прибыли от договора аренды, в то время как Управление является муниципальным казенным учреждением, финансируемым за счет казны УМР, собственных средств не имеет.
В связи с этим, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области от 07.05.2020г., отменить его и обязать Угличский РОСП УФССП России по Ярославской области устранить нарушения прав, свобод, и законных интересов Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку обращение взыскания на денежные средства Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области, перечисляемые ООО "Заволжье" по заключенному договору аренды N <данные изъяты> от 01.09.2017г., как на дебиторскую задолженность, соответствует положениям ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющим порядок обращения взыскания на право требования должника в исполнительном производстве к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед иными кредиторами.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, так как он соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и закону.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Угличского районного суда Ярославской области от 20.03.2018 года, Шабурину М.А. выдан исполнительный лист, который 31.07.2018 г. им предъявлен в Управление финансов Администрации Угличского муниципального района для исполнения.
Письмом от 31.10.2018 года Управление финансов уведомило Шабурина М.А. о том, что исполнительный лист от 23.07.2018 года в установленный законодательством трехмесячный срок не исполнен и о том, что операции по расходованию средств на лицевых счетах Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации УМР приостановлены.
В связи с этим, взыскателем Шабуриным М.А. исполнительный лист дважды предъявлялся в Угличский РОСП УФССП России по Ярославской области. На основании его заявления от 05.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по ЯО Оборкиной Ю.Н., было возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты> в отношении должника Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации УМР о взыскании в пользу Шабурина М.А. задолженности в сумме 2619818,71 руб. Должником, минуя расчетный счет службы судебных приставов, было перечислено взыскателю 65000 руб.
Судебным приставом-исполнителем было установлено, что Управление имеет три лицевых счета: для поступления задатков по аукционам, расходный счет для оплаты всех расходов, включая заработную плату и налоги и доходный счет, которые аресту не подлежат. Также установлено, что у Управления имеется имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в виде здания, офисной мебели и оргтехники, на которое также не моет быть обращено взыскание. Выявлено наличие заключенного между Управлением и ООО "Заречье" договора аренды N <данные изъяты> от 01.09.2017 г. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Договор заключен на 5 лет, оплата по договору аренды осуществляется ежемесячными платежами в настоящее время сумме 387,09 руб.
Судебный пристав-исполнитель Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области Оборкина Ю.Н. вынесла постановление от 07.05.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по данному договору аренды в пределах суммы задолженности - 2569818,71руб. На арендатора возложена обязанность перечислять ежемесячно до 31 числа каждого месяца денежные средства в размере 50% на депозитный счет Угличского РОСП.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 13 указанного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.
Согласно статье 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе, право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.
При этом, как следует из пункта 7 части 1 данной статьи, указанный перечень не является исчерпывающим.
Согласно части 2.1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
В статьях 76 и 83 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрены особенности обращения взыскания и наложения ареста на одно из имущественных прав должника, а именно на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, то есть на дебиторскую задолженность.
При этом наличие таких специальных норм не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения текущих платежей по действующему договору, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Федерального закона N 229-ФЗ.
С учетом приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае обращение взыскания производится на право получения денежных средств, которое возникает у должника периодически в ходе исполнения договора аренды, в связи с чем наличие согласия взыскателя для судебного пристава-исполнителя не является обязательным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что доходы, получаемые от сдачи в аренду земельных участков, подлежат зачислению в бюджет Угличского муниципального района на специальный счет в УФК по Ярославской области, в связи с чем не поступление указанных доходов приведет к неисполнению районом установленных расходных обязательств, основанием к отмене обжалуемого решения быть не могут.
В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании вступившего в законную силу решения суда Угличского районного суда Ярославской области от 20.03.2018 года, где взыскателем является Шабурин М.А. На момент рассмотрения спора задолженность Управлением перед взыскателем Шабуриным М.А. не погашена, права не восстановлены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и не дают оснований для отмены обжалуемого судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Основываясь на приведенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Угличского районного суда Ярославской области от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
