Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-612/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33а-612/2021
от 04 февраля 2021 года N 33а-612/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кощеева Е.А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 04.12.2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области" об установлении административного надзора в отношении Кощеева Е.А..
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области" (далее - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кощеева Е.А., подлежащего освобождению по отбытии срока наказания 01.02.2021.
В обоснование административного иска указано, что Кощеев Е.А. осужден приговором Вологодского городского суда от 29.04.2019 за совершение преступлений, предусмотренного частью 1 статьи 161, частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 69, частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В период отбытия наказания 20.10.2020 Кощеев Е.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно допускал нарушения режима содержания и привлекался к дисциплинарной ответственности.
Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении Кощеева Е.А. административный надзор сроком на 3 года и ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов ежедневно; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 04.12.2020 заявление ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области удовлетворено. В отношении Кощеева Е.А. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 29.04.2019. Кощееву А.Е. установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов утра ежедневно. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Кощеева Е.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Кощеев Е.А., выражая несогласие с установлением административного надзора и административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов до 6 часов утра ежедневно, ставит вопрос об изменении решения суда путем исключения названного запрета. Указывает, что ночные ограничения не позволят ему заниматься туристической деятельностью и проживать в <адрес> в комнате у своей мамы, по соседству с несовершеннолетними детьми.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Шекснинского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Кощеев Е.А., освобожденный по отбытию наказания 01.02.2021 и извещенный о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Представитель административного истца ФКУ ИК - 17 УФСИН России по Вологодской области в суд апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение судом полежит изменению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Вологодского городского суда от 29.04.2019 Кощеев Е.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161, частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 69, частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК - 17 УФСИН России по Вологодской области от 20.10.2020 Кощеев Е.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 13). За период с 27.09.2019 по 20.10.2020 Кощеев Е.А. 7 раз нарушал режим содержания и установленный порядок отбывания наказания (л.д. 5).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении Кощеева Е.А. административного надзора на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку Кощеев Е.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы, совершил преступление при рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Устанавливая Кощееву Е.А. конкретные административные ограничения, суд обоснованно принял во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и данные, характеризующие личность Кощеева Е.А., который характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, привлекался к дисциплинарной ответственности, не трудоустроен, на меры воспитательного воздействия реагировал слабо, поощрений не имел.
Доводы административного ответчика о необходимости отмены ночных ограничений признаются несостоятельными, поскольку объективные данные для исключения данного ограничения отсутствуют. Проживание административного ответчика в квартире с соседями, наличие малолетних детей, трудовая занятость в вечернее время не препятствует установлению вышеуказанных ограничений, которые обусловлены необходимостью повышенного контроля за действиями административного ответчика, систематически нарушавшего порядок отбытия наказания в местах лишения свободы.
В соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за Кощеевым Е.В. сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.
Установленные в отношении Кощеева Е.А. административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Вместе с тем, срок административного надзора на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 29.04.2019 определен судом первой инстанции неверно.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, а также согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", период, истекший после отбытия наказания до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора только при определении продолжительности срока административного надзора на срок погашения судимости за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Поскольку Кощеев Е.А. к указанной категории лиц не относится, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для исключения из срока административного надзора периода, истекшего после отбытия наказания до момента установления административного надзора.
Учитывая, что согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, то судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, определив срок административного надзора Кощееву Е.А. на 3 года, но не свыше срока погашения судимости.
В остальном решение суда является законным и обоснованным оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 04.12.2020 изменить, второй абзац резолютивной части изложить в следующей редакции:
"Установить Кощееву Е.А. административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кощеева Е.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
