Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 19 августа 2019 года №33а-612/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 33а-612/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кочева С.Н.,
судей Папуловой С.А., Тараника В.Ю.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коняшкова И.Н. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Поскачей О.А., Тимощенко С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на заработок должника, взыскании исполнительского сбора и возвращении денежных средств,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 29.05.2019.
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., пояснения административного истца Коняшкова И.Н., опрошенного в режиме видеоконференц-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коняшков И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнённым в порядке рассмотрения дела, о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств от 04.10.2015 N <...> N <...>, постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника отбывающего наказание от 17.01.2018, постановлений о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2018, обязать административного ответчика возвратить незаконно удержанные с него в пользу И.А. денежные средства. Полагает вынесенные постановления и удержание денежных средств незаконными, в связи со смертью взыскателя по исполнительным производствам И.А. и отсутствием её правопреемников.
Определениями суда от 30.04.2019, 06.05.2019 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А., Тимощенко С.А.
29.05.2019 решением Ленинского районного суда ЕАО постановлено:
Административное исковое заявление Коняшкова И.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на заработок должника, взыскании исполнительского сбора и возвращении денежных средств - удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А. от 17.01.2018 об обращении взыскания на заработок должника по исполнительному производству от 04.10.2015 N <...>.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А. от 17.01.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 04.10.2015 N <...>.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А. от 17.01.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 04.10.2015 N <...>.
Обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО устранить допущенные нарушения прав административного истца, приняв меры по отмене указанных постановлений судебного пристава-исполнителя, направлении решения в компетентные органы, возвращении удержанных денежных средств находящихся на депозитном счету и исполнительского сбора в пользу административного истца.
В удовлетворении остальных требовании отказать.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Л.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Коняшкова И.Н., поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Указывает, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, иного адреса материалы дела не содержали. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем стало известно, что Коняшков И.Н. отбывает наказание в исправительном учреждении, после чего законно и обоснованно были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства гражданина отбывающего наказание и постановления о взыскании исполнительского сбора.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Б.Т. просит отменить решение суда, и прекратить производство по делу мотивируя тем, что исполнительные производства N <...>, N <...> в отношении должника Коняшкова И.Н. прекращены 21.03.2019. Соответственно постановления о взыскании исполнительского сбора, и об обращении взыскания на заработок должника отменены, следовательно, требования административного истца не могли быть удовлетворены. Судом первой инстанции не принято во внимание, что должником не представлены банковские реквизиты для возврата денежных средств, находящихся на депозитном счёте отдела судебных приставов. Также ссылается на пропуск Коняшковым И.Н. срока для обращения в суд с административным иском.
В возражениях на апелляционную жалобу Коняшков И.Н. просит отказать в её удовлетворении. Указывает, что срок обращения с административным иском им не пропущен, поскольку постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств не получал. По вопросу удержания денежных средств из его заработной платы обращался за разъяснениями в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, с жалобой в прокуратуру Хабаровского края, после чего судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлениями о прекращении исполнительных производств. С настоящим иском обратился в установленный законом срок, с момента получения копий определений Ленинского районного суда ЕАО о прекращении исполнительных производств.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Коняшков И.Н. поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения. Дополнительно пояснил, что 15.07.2019 с отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на его лицевой счёт поступили 22079 рублей 92 копейки, оставшиеся денежные средства не возвращены.
Представители административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное не явились, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А., Тимощенко С.А. согласно телефонограммам просили рассмотреть дело без их участия.
Учитывая, что лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены судом заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 1, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу частей 2, 3 статьи 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.09.2015 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области направлены в адрес УФССП по ЕАО два исполнительных листа выданные Хабаровским краевым судом от 17.02.2002 в отношении Коняшкова И.Н., о взыскании в пользу И.А. в счёт возмещения морального вреда 150000 рублей и материального ущерба 3040 рублей в связи с возвратами почтовых переводов, так как взыскатель умер.
02.10.2015 указанные исполнительные листы поступили для исполнения по территориальности в Ленинский РОСП УФССП России по ЕАО.
04.10.2015 постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП П.С. на основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства N <...> (материальный вред) и N <...> (моральный вред), которыми должнику Коняшкову И.Н. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения изложенных в них требований, с момента получения копии постановления.
Постановления направлены должнику по адресу указанному в исполнительных документах - <...>. Почтовый конверт был возвращён в отдел судебных приставов с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
Из акта совершения исполнительных действий от 28.03.2016 вынесенным судебным приставом-исполнителем следует, что Коняшков И.Н. не проживает по данному месту жительства и предположительно отбывает наказание в исправительном учреждении.
17.01.2018 судебным приставом-исполнителем Поскачей О.А. вынесены постановления об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание N <...> и N <...>, и направлены для исполнения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
В тот же день судебным приставом-исполнителем Тимощенко С.А. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам N <...> в размере 1000 рублей и N <...> в размере 10500 рублей.
01.02.2018 судебному приставу-исполнителю Поскачей О.А. поступили сведения о смерти И.А.
23.04.2018 исполнительные производства объединены в сводное и ему присвоен N <...>.
03.10.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя Поскачей О.А. поступила информация от нотариуса нотариального округа г. Хабаровска о том, что наследственного дела после умершей 23.10.2003 И.А.., не имеется.
15.02.2019 Ленинским районным судом ЕАО удовлетворены заявления судебного пристава-исполнителя Тимощенко С.А. о прекращении исполнительных производств N <...> и N <...> от 04.102015 в связи со смертью взыскателя Исаевой И.А.
21.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Тимощенко С.А. все назначенные меры принудительного исполнения отменены, исполнительное производство прекращено.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Коняшкова И.Н. в части признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств от 04.10.2015 N <...> и N <...> не имеется, поскольку исполнительные производства судебным приставом-исполнителем возбуждены на основании поступивших на исполнение двух исполнительных листов, на момент рассмотрения спора данные исполнительные производства прекращены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отмечая также, что при вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства нарушений прав должника судебным приставом-исполнителем не допущено, постановления соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Предъявленные к исполнению исполнительные документы в пределах установленного законом срока предъявления влекут за собой обязанность, а не право, судебного пристава-исполнителя в трёхдневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, суд, верно, пришёл к выводу о незаконности вынесенного постановления об обращении взыскания на заработок должника от 17.01.2018 по исполнительному производству N <...>, и постановлений о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2018 по исполнительным производствам N <...> и N <...> по доводам указанным в решении суда. В частности, пояснениями административного истца и материалами дела установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, Коняшков И.Н находясь в исправительном учреждении, не получал. Письмо возвращено судебному приставу-исполнителю в связи с отсутствием адресата по указанному в нём адресу. Поскольку должник в рамках исполнительных производств, не был извещён о возбуждении исполнительных производств и соответственно до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, у судебных приставов-исполнителей не имелось законных оснований для применения к нему мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его заработок и взыскании исполнительского сбора, повлекшее как следствие удержание у последнего денежных средств.
При этом, судом обоснованно отмечено, что исполнительные листы поступили в отдел судебных приставов из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в связи с возвратами почтовых переводов, так как взыскатель умер, а не в связи с убытием должника. Данное обстоятельство подлежало проверке судебными приставами-исполнителями, и принятию мер к прекращению исполнительных производств, однако удержания денежных средств производились после смерти взыскателя вплоть до марта 2019 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что должником не представлены банковские реквизиты для возврата денежных средств, находящихся на депозитном счёте отдела судебных приставов, является несостоятельным, поскольку как следует из пояснений Коняшкова И.Н., частично удержанные денежные средства на его лицевой счёт с указанного отдела поступили.
Довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд не может быть принят во внимание.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела и судом первой инстанции установлено, что фактические обстоятельства по удержанию денежных средств стали известны Коняшкову И.Н. из определений Ленинского районного суда ЕАО от 15.02.2019, поступивших в исправительное учреждение 11.04.2019, после чего он обратился в суд в пределах установленного законом десятидневного срока. Доказательств того, что административный истец располагал информацией об оспариваемых постановлениях, административным ответчиком не представлено, следовательно, срок на обращение в суд не пропущен.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с решением суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание от 17.01.2018 по исполнительному производству N <...>. Вывод суда мотивирован тем, что удержания из заработка Коняшкова И.Н. не производилось, а, следовательно, нарушения прав и интересов последнего не допущено.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству N <...> по состоянию на 06.05.2019 установлено, что с должника взысканы за период с 18.04.2018 по 06.03.2019 - 33579 рублей 92 копейки, перечислено как исполнительский сбор 10500 рублей, на депозитном счёте находится 22079 рублей 92 копейки.
При этом, как следует из данного документа, удержанные денежные средства распределены по обоим исполнительным производствам N <...> и N <...>, что подтверждается также реестром перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход N 22777 от 13.03.2019, платёжными поручениями от 14.03.2019 NN 148499, 148502, 148494, 148497, 148498, 148501, 148500, 148504, 148495, 148496, 148503, 148493.
При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Коняшкова И.Н. к судебному приставу-исполнителю Поскачей О.А. о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработок должника от 17.01.2018 по исполнительному производству от 04.10.2015 N <...> подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении данных требований.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым изложить абзац пятый резолютивной части решения в иной редакции, поскольку судом на УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО излишне возложена обязанность по принятию мер по отмене оспариваемых постановлений, а указание о направлении решения в компетентные органы не конкретизировано. В данном случае, все назначенные меры принудительного исполнения для должника отменены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о прекращении исполнительного производства от 21.03.2019.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 29.05.2019 в части отказа в удовлетворении требований Коняшкова И.Н. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Поскачей О.А. о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработок должника от 17.01.2018 по исполнительному производству от 04.10.2015 N <...> отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым административные исковые требования Коняшкова И.Н., удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Поскачей О.А. об обращении взыскания на заработок должника от 04.10.2015 по исполнительному производству N <...>.
Абзац пятый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения прав административного истца, приняв меры по возврату Коняшкову И.Н. незаконно удержанных денежных средств по сводному исполнительному производству N <...>.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Кочев
Судьи С.А. Папулова
В.Ю. Тараник


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка