Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 30 января 2020 года №33а-61/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 33а-61/2020






30 января 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кашиной К.Э. и ее представителя Копылова Е.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 ноября 2019 года, которым
Кашиной К.Э. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашева И.Ю. в неисполнении требований исполнительного листа в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай по предоставлению Кашиной К.Э. из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства N от 07.05.2018.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кашина К.Э. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашеву И.Ю., УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что решением Горно-Алтайского городского суда от 16.01.2018 года на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Кашиной К.Э. из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления на территории муниципального образования "город Горно-Алтайск". В адрес ответчика направлен исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы истца по исполнению судебного решения.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе Кашина К.Э. и ее представитель Копылов Е.В., указывают, что решение суда не исполняется на протяжении полутора лет. Судебным приставом-исполнителем не предприняты все меры для исполнения судебного акта, а также нарушены сроки привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Иходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также на соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, 07.05.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай на основании исполнительного листа N от 10.04.2018 года, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу N 2-79/2018, возбуждено исполнительное производство N в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, взыскатель: Кашина К.Э., предмет исполнения: возложение на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Кашиной К.Э. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления на территории г. Горно-Алтайска. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Судом установлено, что до настоящего времени должник не исполнил требования исполнительного документа.
28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
03.09.2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес руководителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай направлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
Также судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. вынесено требование в срок до 07.09.2018 года включительно исполнить требование исполнительного листа N от 10.04.2018 года, которое получено должником 06.09.2018 года
Согласно ответам Министерства регионального развития Республики Алтай от 12.08.2018 года, 13.06.2018 года, 14.06.2018 года по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2018 году запланировано приобретение 119 жилых помещений, из которых одно жилое помещение в г. Горно-Алтайске.
10.09.2018 года должником получено направленное судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
11.09.208 года судебным приставом-исполнителем должнику направлен запрос N о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления запроса информации о том, обращалось ли Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в Министерство регионального развития Республики Алтай с просьбой оказать помощь в обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
13.09.2018 года в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. составлен протокол N2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
27.09.2018 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление от 27.09.2018 года решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15.11.2018 года оставлено без изменения.
06.03.2019 года и 15.04.2019 года Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай получены вынесенные судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению.
11.03.2019 года и 14.11.2019 года должником получены требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения в срок до 14.03.2019 года и 18.11.2019 года соответственно.
20.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. составлен протокол N 48 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства и установив вышеизложенные обстоятельства по административному делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Трашева И.Ю.
При этом суд указал, что судебным приставом-исполнителем предприняты все меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Поскольку из материалов дела видно, что административным ответчиком принимаются необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, вывод суда об отказе Кашиной К.Э. в удовлетворении административного иска является правомерным.
Довод жалобы о несвоевременном привлечении должника к административной ответственности не свидетельствует о нарушении прав Кашиной К.Э., в связи с чем отклоняется.
Судебная коллегия отмечает, что административным истцом не указано как в административном иске, так и в апелляционной жалобе о том, какие именно необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения имел возможность совершить судебный пристав-исполнитель Трашев И.Ю., однако этого не сделал, чем нарушил ее права.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, основания для признания их неправильными отсутствуют. Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом исследования и получивших надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия согласна.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашиной К.Э. и ее представителя Копылова Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий - А.О. Имансакипова
Судьи - Е.А. Кокшарова
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка