Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33а-6115/2020
11 августа 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
с участием прокурора Дудиной В.П.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-3825/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Бажину Е.В. о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении
по апелляционной жалобе Бажина Е.В. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что 17 марта 2020 г. Министерством юстиции РФ принято решение N 796-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации Бажина Е.В. На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Иркутской области 25 марта 2020 г. принято решение о депортации Бажина Е.В., освобождаемого из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 26 марта 2020 г. На основании решения Ангарского городского суда от 1 апреля 2020 г. Бажин Е.В. помещен в ЦВСИГ сроком до 26 июня 2020 г. 24 января 2020 г. в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии 7 июня 2012 г., в ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении Бажина Е.В. для подготовки ходатайства о реадмиссии. 23 марта 2020 г. в адрес ГУ МВД России по Иркутской области поступило согласие на реадмиссию Бажина Е.В. В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным в связи с временным ограничением движения через Государственную границу, введенного с 27 марта 2020 г.
На основании изложенного Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области просило продлить срок пребывания Бажина Е.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок 3 месяца.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июня 2020 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Бажин Е.В. выражает несогласие с решением суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не было учтено и не дано оценки обстоятельствам наличия у него на территории Российской Федерации социальных связей: двух несовершеннолетних дочерей: Д.Е., Дата изъята года рождения; О.Е., Дата изъята года рождения; гражданской супруги Г.Ф., являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих в <адрес изъят>. Указывает, что проживает в России с 1 сентября 1994 г. Обязался представить в судебное заседание апелляционной инстанции соответствующие документы.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Ангарска Лейдерман Н.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., объяснения административного ответчика Бажина Е.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Дудиной В.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Из части 4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В силу части 11 статьи 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании части 12 статьи 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.
Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бажин Е.В., Дата изъята года рождения, уроженец <адрес изъят> Республики Казахстан, не имеющий гражданства, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 12 августа 2013 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 декабря 2017 г. Бажин Е.В. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
26 марта 2020 г. Бажин Е.В. освобожден по отбытию срока наказания.
17 марта 2020 г. Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение N 796-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства Бажина Е.В. в Российской Федерации.
25 марта 2020 г. начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Бажина Е.В. за пределы Российской Федерации.
С 27 марта 2020 г. Бажин Е.В. находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 25 марта 2020 г.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2020 г. Бажин Е.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области сроком до 26 июня 2020 г. включительно.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" (утратившей силу 1 июля 2002 г.) гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
1 июля 2002 г. вступил в действие Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Этим Федеральным законом установлено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (часть 7 статьи 5); документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статья 10).
Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил, что Бажин Е.В. родился Дата изъята в <адрес изъят> Республики Казахстан, о чем выдано свидетельство о рождении Номер изъят отделом ЗАГС <адрес изъят> от Дата изъята
Согласно выписке из АС ЦБДУИК, лицу без гражданства Бажину Е.В. МВД Казахстана выдавался иностранный паспорт Номер изъят период действия с 5 сентября 2005 г.
Комитетом миграционной службы Министерства Внутренних дел Республики Казахстан письмом от 26 февраля 2020 г. выражено согласие на реадмиссию Бажина Е.В.
Генеральным Консульством Республики Казахстан Бажин Е.В. документирован 19 июня 2020 г. свидетельством на возвращение.
На основании вышеизложенного, приняв во внимание, что административным истцом приняты достаточные меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации Бажина Е.В., отсутствие доказательств утраты возможности исполнения решения о депортации, наличие препятствий в его исполнении, в том числе из-за отсутствия денежных средств на приобретение проездных билетов, основания для содержания Бажина Е.В. в специальном учреждении не прекратились, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд пришел к обоснованному выводу о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца, то есть по 26 сентября 2020 г. включительно.
Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Довод апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика социальных связей в Российской Федерации, не влияет на законно постановленное решение суда о продлении срока пребывания Бажина Е.В. в ЦВСИГ ГУ МВД РФ по Иркутской области до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора. Проверка законности принятия распоряжений ФСИН России и решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области о депортации Бажина Е.В. предметом судебного контроля в рамках настоящего административного дела не является.
Судебная коллегия, учитывая наличие в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административным истцом проводятся достаточные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, возможность исполнения решения о депортации Бажина Е.В. не утрачена, полагает, что требования административного истца о продлении срока пребывания Бажина Е.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
