Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6112/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33а-6112/2020
"16" июля 2020 года г. Кемерово
Кемеровский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Решетняка А.М. единолично, без проведения судебного заседания,
рассмотрев частную жалобу Серникова С.П. на определение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 18 марта 2020 года о возвращении административного искового заявления
по иску Серникова Сергея Петровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Гартке Светлане Рудольфовне о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Серников С.П. обратился с иском к УФССП по Кемеровской области, МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области, СПИ МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области о признании решения незаконным.
Определением судьи от 18 марта 2020 года административный иск возвращен заявителю по причине неподсудности.
Не согласившись с определением судьи о возвращении искового заявления, Серников С.П. обратился с частной жалобой, в которой она просит определение судьи от 18 марта 2020 года отменить. Указывает на то, что судом не учтено, что юридическим адресом должника ООО "Сибирская дверная компания" по исполнительному производству N 155491/19/42034-ИП является г.Кемерово, пр.Октябрьский, 82, оф.327 территориально Ленинский район г.Кемерово.
Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции заявителя в судебное заседание, потому, в соответствии с положениями ст.315 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц участвующих в деле и проведения судебного заседания.
Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
В силу ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Полномочия МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, находящегося по адресу: 650000, г.Кемерово, пр.Советский. д.30, при исполнении требований исполнительных документов распространяются на всю территории Кемеровской области.
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Таким образом, подсудность административного иска к судебному приставу-исполнителю определяется местом совершения исполнительных действий по исполнению требований исполнительного документа, а не местонахождением подразделения службы судебных приставов, в котором осуществляет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. При этом положения о подсудности по выбору административного истца применены быть не могут.
Из представленных материалов усматривается, что Серников С.П., являющийся взыскателем по исполнительному производству 155491/19/42034-ИП от 10.10.2019, оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области Гартке С.Р. от 19.02.2020 г. об окончании исполнительного производства.
Должником по данному исполнительному производству является ООО "Сибирская дверная компания", юридическим адресом которой как указывает заявитель является: г.Кемерово, пр.Октябрьский, 82, офис 327, расположенный в Ленинском районе г.Кемерово.
При таких обстоятельствах, возвращая административный иск судья ошибочно пришел к выводу о его неподсудности Ленинскому районному суду г.Кемерово, поскольку с учетом местонахождения должника местом совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий является Ленинский район г.Кемерово, ввиду чего действия судебного пристава-исполнителя в данном случае могут быть оспорены путем предъявления административного иска в Ленинский районный суд г.Кемерово.
При таких обстоятельствах, поскольку обжалуемое определение создает истцу препятствия в доступе к правосудию, оно подлежит отмене, а материал подлежит направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 18 марта 2020 года отменить, материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: Решетняк А.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
