Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6112/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-6112/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Артеменко Р. С. к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ольховик А. В. об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
по апелляционной жалобе административного ответчика ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Ольховик А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артеменко Р.С. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ольховик А.В. от 04.06.2020 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в виде права управления транспортным средством, указав в обоснование, что он трудоустроен, алиментные платежи перечисляются в пользу взыскателя ежемесячно, в твердой денежной сумме. Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-19497/2018 от 18.06.2019г. Артеменко Р.С. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим в деле о банкротстве назначена Семиволкова Н.С., которая, после реализации его имущества в виде квартиры, алиментную задолженность не погасила. Кроме того, в счет уплаты задолженности по алиментам были направлены средства с продажи автомобиля.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2020 года административный иск был удовлетворен. Признано незаконным и отменено постановление о временном ограничении на пользование должником по исполнительному производству N 2293/20/27028-ИП Артеменко Р. С. специальным правом от 04.06.2020 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО просит решение суда отменить, поскольку алименты с места работы должника поступают не ежемесячно и не в полном объеме, трудоустройство должника носит формальный характер.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Ольховик А.В. апелляционную жалобу поддержала по доводам о основаниям в ней изложенным.
Административный истец Артеменко Р.С., административные ответчики УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Из материалов административного дела усматривается, что сторонами по делу выступали: административный истец Артеменко Р. С., являющийся должником по исполнительному производству, и административные ответчики УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ольховик А.В.
Между тем согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 37 (глава 4) КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству, и при этом постановилрешение, которым могут быть затронуты его права, то есть разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, в частности, привлечь в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству Артеменко Е.Н., и по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, постановить законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2020 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Хабаровский районный суда Хабаровского края.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Герасимова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
