Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 августа 2020 года №33а-611/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33а-611/2020
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Литовкин В.В., рассмотрев частную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июля 2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Калмыкия об оспаривании бездействия органа государственной власти.
Определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июня 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения ввиду его несоответствия положениям ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с предоставлением срока для исправления недостатков.
В частной жалобе представитель административного истца Королев Ю.В. просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу. Указывает, что административным истцом подан административный иск в защиту неопределенного круга лиц из числа детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей нуждающихся в помощи и защите государства на основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Устава организации.
В силу ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив частную жалобу и представленные материалы в порядке ч. 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению должны быть приложены, помимо прочего, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Отсутствие этих документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ.
Подпунктом 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен размер государственной пошлины, оплачиваемый организациями при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными.
Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья первой инстанции исходил из невыполнения административным истцом требований п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ о предоставлении документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в размере 2000 руб.
Указанный вывод суда основан на верном толковании норм материального и процессуального права.
По смыслу ч. 2, 3 ст. 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 5 ст. 40 КАС РФ органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
Как усматривается из административного искового заявления, административным истцом обжалуется бездействие государственного органа, выразившееся в том, что административный ответчик уклоняется от принятия решения о принятии либо в отказе принятия предложения организатора добровольческой деятельности в соответствии с обязанностями, возложенными на государственный орган.
Из Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" следует, что данное общественное объединение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); в своей деятельности руководствуется Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски (пункт 3.1).
Между тем, действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении и частной жалобе, а также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В Уставе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" не содержится конкретный перечень лиц, являющихся участниками общественного движения, а также сведения о будущих благополучателях, благотворителях, добровольцах и лицах, нуждающихся в помощи и защите государства, как об этом указано в административном иске, следовательно, право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов его участников у административного истца отсутствует.
Таким образом, ни действующее законодательство, ни Устав общественного движения не наделяет административного истца правом обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" не освобождено от исполнения обязанности по уплате государственной пошлины, является правильным.
В связи изложенным оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июля 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя административного истца Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка