Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 21 октября 2020 года №33а-6111/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33а-6111/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 21 октября 2020 года дело по административному исковому заявлению Шленчака Д. А. к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, о признании постановления судебного пристава незаконным, о взыскании оплаты услуг представителя, о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе представителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска - Писаревской А.Н. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шленчак Д.А. обратился в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава незаконным, о взыскании оплаты услуг представителя, о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований, указал, что 21.02.2020 судебным приставом исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Федченко Н.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Считает данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным поскольку 21.01.2020 он обратился с заявлением в суд об отсрочки исполнения судебного решения, т.к. в зимний период гараж вмерз и убрать его до оттаивания грунта невозможно. Копия данного заявления была предоставлена судебному приставу-исполнителю. 31.01.2020 определением суда в удовлетворении требований было отказано, заявитель не согласившись с данным определением, обратился в суд с частной жалобой. Несмотря на то, что определение суда еще не вступило в законную силу, 21.02.2020 судебным приставом исполнителем Федченко Н.Н. принято постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения. В связи с тем, что он не имеет возможности лично представлять свои интересы в суде, он был вынужден обратиться к услугам адвоката, которому оплатил по соглашению гонорар в размере 30 000 рублей. На основании постановления от 21.02.2020 судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Федченко Н.Н., с него банком по платежным поручениям N 27703 от 21.04.2020, N 16533 от 27.04.2020 и N 27701 от 21.04.2020, был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. Уточнив требования, просил суд признать постановление от 21.02.2020 судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Федченко Н.Н. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным; взыскать с административного ответчика в его пользу представительские расходы в размере 30 000 рублей, исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2020 года требования Шленчака Д.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровск от 21.02.2020 о взыскании с должника Шленчак Д. А. исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска - Писаревская А.Н. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что поскольку Шленчаком Д.А. в срок для добровольного исполнения решение суда не исполнено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решении об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Писаревской А.Н., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статье, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ОСП по Индустриальному району города Хабаровска находится исполнительное производство N 220037/19/27004-ИП от 06.11.2019 о возложении обязанности на Шленчака Д.А. убрать гараж с охранной зоны инженерных сетей водопровода по ул. Калараша д. 30 А г. Хабаровска в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
В указанный срок сведения об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю от должника не поступили. Решение суда не исполнено.
В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" 21.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении должника Шленчака Д.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Судом установлено, что 21.01.2020 Шленчак А.Ф. обратился в суд с заявлением об отсрочки исполнения судебного решения, поскольку в зимний период гараж вмерз в грунт и убрать его до оттаивания грунта невозможно. Копия данного заявления была представлена судебному приставу-исполнителю.
31.01.2020 определением Индустриального районного суда г. Хабаровска в удовлетворении требований Шленчака А.Ф. было отказано.
Шленчак Д.А. не согласившись с данным определением суда, обратился в суд с частной жалобой.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска обращено взыскание на денежные средства Шленчака Д.А., поступившие денежные средства в рамках исполнительного производства N 220037/19/27004-ИП от 06.11.2019 в размере 5 000 руб. перечислены платежными поручениями в Федеральный бюджет.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 30.04.2020 определение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31.01.2020 отменено, Шленчаку Д.А. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2020.
Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск, признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 21.02.2020 о взыскании исполнительского сбора, пришел к выводам, что оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления определение суда об отказе в предоставлении отсрочки от 31.01.2020, не вступило в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, ввиду следующего.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 года N 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Согласно ст. 64 Федерального закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.
Поскольку Шленчаку Д.А. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, оснований для взыскания с него исполнительского сбора не имелось.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с Шленчака Д.А. исполнительского сбора.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобы представителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска - Писаревской А.Н. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка