Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 13 мая 2020 года №33а-6110/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33а-6110/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.
судей: Утемишевой А.Р., Богатых О.П.,
при секретаре Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Великоредчанин С.Ч. обратился в суд с административным иском к Правительству Ростовской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о признании действий по отказу в проведении капитального ремонта крыши литера "Г" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Ростове-на-Дону, распространении заведомо ложной информации о визуальном комиссионном обследовании дома, признании литера "Г" домом блокированной постройки неправомерными, просил обязать административных ответчиков провести капитальный ремонт крыши литера "Г" в кратчайшие сроки.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 2001 года проживает в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящейся в литере "Г". В августе 2018 года НО "Ростовский фонд содействия капитальному ремонту" начал ремонт крыши дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Однако 28 сентября 2017 года комиссией из представителей НКО "ФКР", Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, МУПТИиОН, МКУ "УЖКХ" Ленинского района проведено визуальное обследование указанного дома и установлено, что на земельном участке расположены четыре жилых строения: литеры "А", "Б", "В", являющиеся многоквартирными домами, литер "Г", являющийся блокированной постройкой, нежилое строение литер "А1". В связи с чем нежилое помещение литер "А1" и блокированное строение литер "Г" были исключены из Региональной программы. Административный истец также ссылался на то, что из вступивших в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 апреля 2019 года и решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 марта 2019 года следует, что факт участия представителей Администрации г. Ростова-на-Дону и администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в визуальном комиссионном обследовании литера "Г" и согласования ими акта от 28 сентября 2017 года не был установлен, дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Ростове-на-Дону включен в Региональную программу, решений об отказе в проведении капитального ремонта крыши литера "Г" Правительством Ростовской области не принималось. Вступившим в законную силу решением суда Ленинского районного г. Ростова-на-Дону от 08 апреля 2019 года истцу было отказано в возврате с ООО УК "Согласие" полученных средств по статье "Содержание общедомового имущества многоквартирного дома". Указанное, по мнению административного истца, опровергает информацию о принадлежности литера "Г" к дому блокированной застройки, что явилось причиной отказа в проведении капитального ремонта крыши литера.
Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено НО "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту".
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 октября 2019 года в удовлетворении административного иска Великоредчанина С.Ч. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 октября 2019 года отменено, по административному делу принято новое решение о признании незаконным бездействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по необеспечению своевременного проведения капитального ремонта крыши литера "Г" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области возложена обязанность организовать обеспечение своевременного проведения капитального ремонта крыши дома литера "Г" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. в соответствии с п. 589 Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 г.г.
В удовлетворении остальной части требований Великоредчанину С.Ч. отказано.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области обратилось в Ростовский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года, в котором представитель министерства просит разъяснить какие меры необходимо принять министерству для устранения бездействия по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта дома, а также разъяснить порядок признания дома домом блокированной застройки.
В суде апелляционной инстанции представитель НКО "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" Щербакова А.Д. просила удовлетворить заявление о разъяснении апелляционного определения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы заявления, выслушав представителя НКО "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" Щербакову А.Д., судебная коллегия по административным делам находит заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.185 КАС Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Данная норма, устанавливая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, не предполагает ее произвольного применения и является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения.
При этом, поскольку законодатель предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения решения изменить, хотя бы частично, существо решения, изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства, а должен только изложить данное решение в более полной и ясной форме.
Установлено, что в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года подробно приведены основания, по которым судебная коллегия пришла к выводу о незаконности бездействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по необеспечению своевременного проведения капитального ремонта крыши литера "Г" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и необходимости возложения на министерство обязанности организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта крыши дома литера "Г" в соответствии с п. 589 Региональной программы.
Апелляционное определение изложено в достаточно ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования.
Вывод судебной коллегии, указанный в резолютивной части определения, является четким, понятным и какой-либо неясности в данном вопросе не содержит.
Обстоятельства, на которые представитель министерства ссылается в настоящем заявлении, не касаются неясностей и неточностей вынесенного судебного акта, допускающих его двоякое толкование, а фактически сводятся к несогласию с принятым судебным актом апелляционной инстанции.
Разъяснение дальнейших действий Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по осуществлению деятельности, направленной на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта крыши литера "Г" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не входит в компетенцию судебной коллегии.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и приходит к выводу о наличии оснований для отказа в разъяснении апелляционного определения.
Руководствуясь ст.ст.185, 198-199 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года - отказать.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка