Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6109/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-6109/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-607/2020 по административному исковому заявлению Уварова Сергея Ивановича к Военному комиссариату Иркутской области, начальнику отдела Военного комиссариата г. Черемхово и г. Свирска, Черемховского района Иркутской области Васильеву В.Ю., отделу Военного комиссариата г. Черемхово и г. Свирска, Черемховского района Иркутской области, призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области о признании незаконными приказов призывной комиссии, действий должностного лица, справки о не прохождении воинской службы
по апелляционной жалобе Уварова С.И. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 5 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления указано, что Уваров С.И. состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов.
По достижению призывного возраста прошел медицинскую комиссию, по результатам которой направлен на лечение, ему предоставлена отсрочка от призыва на воинскую службу.
В дальнейшем ежегодно являлся для прохождения медицинской комиссии, однако на воинскую службу не призывался в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению службы.
20 июля 2018 г. в возрасте 27 лет обратился в Военный комиссариат Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов с заявлением о выдаче военного билета, однако получил уведомление о необходимости явиться в военкомат и получить повестку для прохождения медицинской комиссии осенью 2018 г.
В ноябре 2018 г. истец явился для прохождения медицинской комиссии, которая не состоялась.
После переезда на постоянное место жительство в <адрес изъят> Уваров С.И. встал на учет в отдел военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района.
2 апреля 2019 г. отделом военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района ему вместо военного билета выдана справка, в которой указано, что приказом призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области от 6 декабря 2018 г.
Уваров С.И. зачислен в запас, как гражданин не прошедший военную службу, не имя на то законных оснований.
С данными действиями органа власти истец не согласен, поскольку от службы в рядах вооруженных сил и от прохождения медицинских комиссий не уклонялся.
Просил суд признать незаконным приказ призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области от 6 декабря 2018 г.
о зачислении Уварова С.И. в запас, как гражданина не прошедшего военную службу без законных оснований и обязать данный орган власти устранить допущенные нарушения;
признать действия должностного лица начальника отдела военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района
Васильева В. о выдаче Уварову С.И. вместо военного билета справки и обязать устранить допущенные нарушения;
признать незаконной справку от 2 апреля 2019 г. о не прохождении воинской службы по призыву в рядах вооруженных сил РФ, выданную начальником отдела военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Васильевым В.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 5 июня 2020 г. отказано в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Уваров С.И. просит решение отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что из содержания медицинской карты следует, что по направлению призывной медицинской комиссии он неоднократно проходил МРТ, результаты обследований предоставлял в военкомат. С 18 до 27 лет проживал по одному адресу, учился, работал, не скрывался. В отношении него не проводились разыскные мероприятия, он не подвергался принудительному приводу, в отношении него не было возбуждено уголовное дело за уклонение от прохождения воинской службы. При получении повесток он каждый раз являлся в военкомат, случаев его неявки не зафиксировано. Кроме того, полагает, что суд необоснованно отказал в назначении по делу судебно-медицинской экспертизы, поскольку у него имелись заболевания, препятствующие его службе в вооруженных силах.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители Военного комиссариата Иркутской области Гурина И.В. и Пермина М.В. просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Иркутской области" Гурину И.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ, - в указанных органах;
явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;
сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;
явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из РФ на срок более шести месяцев или въезде в РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 июля 2018 г. Уварова С.И., "данные изъяты", обратился к военному комиссариату Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов с просьбой выдать военный билет в связи с достижением 27 лет.
Согласно извещению от 1 августа 2018 г. Уварову С.И. необходимо прибыть в военный комиссариат Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области для получения повестки на заседание призывной комиссии Аларского района осенью 2018 г.
В соответствии с представленными в материалах дела извещениями Уваров С.И. извещен на 21 апреля 2011 г., на 4 апреля 2014 г., на 28 марта 2015 г., 13 апреля 2015 г., на 17 октября 2017 г., на 28 марта 2018 г. о явке в военный комиссариат с результатами обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Из материала призывного дела следует, что Уварову С.И. в соответствии с заключением врачей-специалистов в 2008 г. установлена категория годности "А-1", после чего в 2017 г. установлена категория годности "Б-3".
Согласно рапорту военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области от 15 мая 2018 г. Уваров С.И. состоял на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе в военном комиссариате Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области с 7 февраля 2008 г. до достижения возраста 27 лет. По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет признан по категории годности к военной службе "А" - годен к военной службе. С достижением возраста 26 лет находился в розыске, мероприятия по призыву на военную службу не проходил, документов, подтверждающих право на освобождение от призыва на военную службу не предоставлял. По адресу прописки не проживал, место проживания не сообщал. Обращения об установлении места нахождения гражданина были отправлены в полицию, однако вручить повестку от 20 ноября 2017 г.
N 1/3032 не представилось возможным. Документов за период с исполнения 26 лет до достижения 27 летнего возраста, подтверждающих законность оснований для освобождения и отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, не представлено. Уваров С.И. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с персональным письменным обращением начальника военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области от 19 сентября 2016 г. адресованному начальнику МО МВД России ОП "Черемховский"
Уваров С.И. разыскивался, как уклоняющейся от призыва гражданин.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении Уварова С.И. до достижения им 27 лет проводились разыскные мероприятия, что свидетельствует о том, что Уваров С.И. не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, а последующая явка истца в органы воинского учета по достижении им 27 лет не может свидетельствовать об исполнении им обязанностей в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При этом, на момент медицинского освидетельствования наличие у административного истца заболеваний, которые бы в соответствии с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565) давали бы основания для признания административного истца не годным к военной службе и освобождению от призыва, не установлено. Таким образом, оснований для выдачи Уварову С.И. в качестве документа воинского учета военного билета не имелось, поскольку гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, взамен военного билета оформляется и выдается справка в соответствии с заключением призывной комиссии.
Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы, что по направлению призывной медицинской комиссии Уваров С.И. неоднократно проходил МРТ, а результаты обследований предоставлял в военкомат, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела не подтверждено предоставление административным истцом результатов обследований в военкомат или призывную комиссию в рамках проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Доводы жалобы о том, что Уваров С.И. с 18 до 27 лет проживал по одному адресу, учился, работал, не скрывался, в отношении него не проводились разыскные мероприятия, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, в отношении Уварова С.И. проводились разыкные мероприятия в 2016 году в связи с тем, что он не пребывает на мероприятия, связанные с проведением призыва (л.д. 55). При этом материалы дела не содержат сведений, о том, что после переезда на постоянное место жительства в <адрес изъят> административный истец сообщил в двухнедельный срок в военный комиссариат о переезде на новое место жительства.
Ссылки в жалобе на то, что Уваров С.И. не подвергался принудительному приводу, в отношении него не было возбуждено уголовное дело за уклонение от прохождения воинской службы, на законность вынесенного решения не влияют, поскольку Уваров С.И. с достижением 26 лет находился в розыске, мероприятия по призыву на военную службу не проходил, документов, подтверждающих право на освобождение от призыва на военную службу не предоставлял, тем самым не выполнял обязанности граждан по воинскому учету, что является основанием для его признания не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.
Доводы о том, что при получении повесток он каждый раз являлся в военкомат, случаев его неявки не зафиксировано, также не могут быть приняты во внимание, поскольку, являясь в военкомат без медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и получая направления для прохождения обследований, Уваров С.И. результаты этих обследований в призывную комиссию не предоставлял.
Доводы о том, что суд необоснованно отказал в назначении по делу судебно-медицинской экспертизы, поскольку у него имелись заболевания, препятствующие его службе в вооруженных силах, также подлежат отклонению, поскольку при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, которым предоставлено право оценки состояния здоровья призывников, таких заболеваний на основании представленных документов и произведенного осмотра административного истца выявлено не было.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит необоснованными, так как они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном постановлении, с которой коллегия согласна, а также свидетельствуют об ошибочном толковании указанных в жалобах норм материального права, применительно к обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 5 июня 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
