Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6105/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-6105/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Хлыстовой Е.В., Неугодникова В.Н.,
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ниретиной А.С. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 15 декабря 2020 года,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Ниретиной А.С. - адвоката Журавлевой А.П. (по доверенности и ордеру), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ниретина А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным решения, указав в обоснование, что она обратилась в Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань с заявлением о подтверждении факта создания на земельном участке сарая до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком по адресу: <адрес>. На основании заключения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче заключения отказано, по мотиву того, что для приобретения права собственности гражданина на земельный участок необходимо руководствоваться частью 8.1 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД "О земле". Ниретина А.С. считает указанное заключение незаконным и нарушающим ее права, поскольку на данном земельном участке возведен сарай до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", которым она владеет и пользуется. Согласно сведений справки ГУП "ЦТИ" Сызранский филиал от ДД.ММ.ГГГГ N правообладателем строения числится супруг Ниретиной А.С. - Н. Н.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок по адресу: <адрес> принадлежал Н. Н.П. на основании решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ Спорный земельный участок входит в состав Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Л.", которое создано и постановлено на учет в налоговом органе в 2008 г. членом которого является Ниретина А.С. Отсутствие заключения Комиссии препятствует оформлению земельного участка, на котором возведен сарай.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 15 декабря 2020 г. административные исковые требования Ниретиной А.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ниретина А.С. ставит вопрос об отмене решения как незаконного.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ниретиной А.С. - адвокат Журавлева А.П. (по доверенности и ордеру) доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Представители Администрации городского округа Сызрань и Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань в суд апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Согласно части 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.
В нарушение вышеприведенных процессуальных норм, в качестве заинтересованного лица по делу не привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Л." (СНТСН "Л.").
Между тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок входит в состав указанного СНТСН "Л.". Административным истцом заявлено, что она является членом данного СНТСН.
При рассмотрении дела необходимо выяснить находится ли спорный земельный участок на территории СНТСН "Л.", является ли административный истец членом данного СНТСН, кто является фактическим пользователем спорного земельного участка и с какого времени, имеется ли на участке спорное строение, и соответственно позицию данного заинтересованного лица по существу спора.
Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сызранского городского суда Самарской области от 15 декабря 2020 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный (городской) суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
