Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2021 года №33а-610/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 33а-610/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего Домрачева И.Г.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Лобай Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главного государственного таможенного инспектора правового отдела Северо-Осетинской таможни - Шигаевой С.С. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2020 года о взыскании по уплате таможенных платежей и пени с Джанелидзе Г., которым постановлено:
- в удовлетворении административного искового заявления Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления к Джанелидзе Гиорги о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1 984 086 рублей 71 копейка, пени в сумме 154 020 рублей 20 копеек отказать.
Заслушав доклад судьи ЯНАО Семейкиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с иском к Джанелидзе Г. о взыскании задолженности по таможенным платежам в размере 1 984 086 рубля 71 копеек, пени в размере 154 020 рублей 25 копеек, а всего 2 138 107 рублей.
В обоснование требований истец указал, что гражданин <данные изъяты> Джанелидзе Г. нарушил срок временного ввоза транспортного средства автомобиль марки "BMWX-5" 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак N, VIN (N кузова) N, объем двигателя 4799 см3, на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Транспортное средство в соответствии с действующими правилами не было вывезено с территории Таможенного союза до 16 июня 2019 года. Административному ответчику уведомления о наличии неуплаченных в срок сумм таможенных платежей направлялись 28 ноября 2019 года на 2 адреса, с установлением срока для уплаты суммы образовавшейся задолженности. По состоянию на 06 февраля 2020 года Джанелидзе Г. не выполнил установленные истцом требования, в связи с чем Северо-Осетинская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Джанелидзе Г. неуплаченных таможенных платежей и пени. Мировым судьёй судебного участка N 2 судебного района Салехардского городского суда 16 июня 2020 года отказано в принятии заявления в связи с тем, что место жительства Джанелидзе Г. находится за пределами Российской Федерации.
Ответчик Джанелидзе Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе главный государственный таможенный инспектор правового отдела Северо-Осетинской таможни - Шигаева С.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на обстоятельства о принятии всех необходимых мер по принудительному взысканию задолженности по таможенным платежам Джанелидзе Г.. Ссылаясь на выполнение требований установленных ч.7 ст. 125 КАС РФ и поздним получением судебного акта мирового судьи просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Джанелидзе Г. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Северо-Осетинская таможни в судебном заседании суда ЯНАО не участвовал, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.286 КАС РФ: административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из материалов дела усматривается, что на таможенную территорию РФ в зоне деятельности Северо-Осетинская таможни Джанелидзе Г. было ввезено транспортное средство автомобиль марки "BMWX-5" 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак N, VIN (N кузова) N, объем двигателя 4799 см3 и оформлено в режиме временного ввоза с обязательством обратного вывоза за пределы РФ в срок до 16 июня 2018 года. Однако, указанное Джанелидзе Г. требование выполнено не было, транспортное средство за пределы РФ не вывезено.
05 июля 2019 года таможенным органом в адрес Джанелидзе Г. направлена информация о предоставлении на таможенный пост МАПП Верхний Ларс сведений о вывозе транспортного средства либо о наступлении иных обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 268 ТК ЕЭС.
15 ноября 2019 года Северо-Осетинской таможней вынесено решение об обнаружении факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства.
26 ноября 2019 года в отношении Джанелидзе Г. таможенным органом вынесено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени N 10803000/У2019/0000843, в размере 1984086 рублей 71 копейка, пени в размере 63793 рубля 91 копейка, установлен срок исполнения 15 рабочих дней со дня получения уведомления.
26 декабря 2019 года вышеуказанное уведомление было получено Джанелидзе Г., указанный факт подтвержден административным ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции.
С учетом того, что уведомление об уплате таможенных платежей и пени получено административным ответчиком 26.12.2019 года, шестимесячный срок для обращения в суд подлежит исчислению со следующего дня после даты окончания срока исполнения требования, установленного таможенным органом, то есть с 27.01.2020 года, шестимесячный срок обращения в суд составляет 27.07.2020 года.
Административное исковое заявление подано в суд административным истцом 08.10.2020 года.
27.03.2020 года административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Джанелидзе Г.
04 июня 2020 года Северо-Осетинской таможней посредством почтового отправления в адрес мирового судьи было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Джанелидзе Г. таможенных платежей и пеней.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 г. Салехарда отказано в принятии заявления административного истца в связи с отсутствием в материалах представленных суду документов, свидетельствующих о направлении должнику заявлений о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Салехардского городского суда от 16 июня 2020 года отказано в принятии заявления административного истца, в связи с тем, что место жительства Джанелидзе Г. находится за пределами Российской Федерации.
В п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст.123.4, ч.1 ст.286, ст.287 КАС РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Северо-Осетинская таможни, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен шестимесячный срок, установленный ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям закона.
Административное исковое заявление представителем таможни подано в суд административным истцом 08.10.2020 года, при истечении предусмотренного законом шестимесячного срока подачи административного искового заявления в суд 27.07.2020 года.
При этом судебная коллегия обращает внимание на отсутствие заявления административного истца в суд первой инстанции о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
Оценивая доводы апелляционной жалобы об уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявления в суд первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Судебная коллегия учитывает, что административный истец является профессиональным участником таможенных правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Потому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области правового принуждения и исполнения имущественных обязанностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 года N 381-О-П).
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в предусмотренный законом шестимесячный срок, материалы дела не содержат.
Несоблюдение таможенным органом установленных законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих уважительность пропуска срока, и оснований для восстановления срока. Установленные судом обстоятельства послужили законным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, основаны на переоценке установленных судом обстоятельств, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2021 года в отношении Джанелидзе Г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Северо-Осетинской таможни Шигаевой С.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка