Определение Ярославского областного суда от 23 октября 2020 года №33а-6083/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2020 года Дело N 33а-6083/2020
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Моисеевой О.Н.
рассмотрев в г. Ярославле
23 октября 2020 года
частную жалобу Австриевской Ирэн Александровны на определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
"В принятии административного искового заявления Австриевской Ирэн Александровны к прокуратуре Ярославской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об оспаривании ненормативных правовых актов, обжаловании действий должностных лиц - отказать.
Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Административное исковое заявление Австриевской Ирэн Александровны в части требований о признании незаконным приказа от 29.08.2016г. N <данные изъяты> - оставить без движения.
Предоставить срок для устранения недостатков до 26 мая 2020 года",
установил:
Австриевская И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Ярославской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, в котором просила признать недействительными записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании юридического лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от 31.12.2009г. ГРН 1097604024880, о создании юридического лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимировской, Ивановской. Костромской и Ярославской областях от 26.06.2017г. ГРН 2173328221636, признать незаконной деятельность территориальных органов Росимущества РФ в Ярославской области в части организации продажи имущества, арестованного на основании решений суда, признать незаконными соглашение о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Федеральным фондом содействия жилищного строительства от 06.02.2015г. N <данные изъяты>, соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N <данные изъяты>, признать незаконным приказ от 29.08.2016г. N <данные изъяты>, признать незаконными действия должностного лица прокуратуры Ярославской области Рабаева Ю.К., и деятельность УФССП по Ярославской области.
Судом постановлено указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения в части отказа в принятии административного искового заявления Австриевской И.А. и разрешении в указанной части вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме, исследовав письменные материалы, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований к отмене определения судьи и подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая в принятии административного иска по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, суд исходил из того, что отсутствуют основания полагать, что права и свободы административного истца нарушены или существует реальная угроза их нарушения оспариваемыми записями в Едином государственном реестре юридических лиц о создании юридических лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от 31.12.2009г. ГРН 1097604024880, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 26.06.2017г. ГРН 2173328221636, деятельностью территориальных органов Росимущества РФ в Ярославской области в части организации продажи имущества, арестованного на основании решений суда, оспариваемыми соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Федеральным фондом содействия жилищного строительства от 06.02.2015г. N <данные изъяты> и соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N <данные изъяты>.
С указанным выводом судьи суд апелляционной инстанции соглашается, считает его правильным, основанным на представленных материалах и требованиях процессуальных норм.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.
В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, в том случае, когда оспариваемые нормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не повлекли или заведомо не повлекут для административного истца каких-либо правовых последствий, ограничений его прав и нарушения интересов, в принятии административного искового заявления должно быть отказано.
Как следует из текста административного иска, Австриевская И.А. просит признать недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании юридических лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от 31.12.2009г. ГРН 1097604024880, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 26.06.2017г. ГРН 2173328221636, признать незаконной деятельность территориальных органов Росимущества РФ в Ярославской области в части организации продажи имущества, арестованного на основании решений суда, признать незаконными соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Федеральным фондом содействия жилищного строительства от 06.02.2015г. N <данные изъяты> и соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N <данные изъяты>. Указанные соглашения и записи о государственной регистрации не влекут никаких правовых последствий для административного истца, не создают для нее правовых обязанностей и не препятствуют реализации ее прав, следовательно ее прав и законных интересов не затрагивают. В административном исковом заявлении Австриевской И.А. не указано на обстоятельства, свидетельствовавшие бы о том, что оспариваемыми записями о государственной регистрации и соглашениями нарушаются ее права и законные интересы.
Довод частной жалобы о том, что заявленные в административном исковом заявлении требования о признании записей о государственной регистрации и соглашений подлежали рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства основан на неправильном толковании норм процессуального права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);
связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Таким образом, заявленные административным истцом требования о признании незаконными записей о государственной регистрации юридических лиц, обладающих публично-властными полномочиями, и соглашений о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Федеральным фондом содействия жилищного строительства от 06.02.2015г. N <данные изъяты> и о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N <данные изъяты>, носят публичных характер, и обоснованно расценены судьей как административные исковые требования, подлежащие рассмотрению по правилам КАС РФ.
По мнению суда апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, судьей не допущено.
По изложенным мотивам частная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Австриевской Ирэн Александровны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Н. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка