Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-6077/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33а-6077/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РД в составе председательствующего судьи Абдулхалимова М.М.,
судей Гончаров И.А. и Хаваева А.Г.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Гончарова И.А. материал дела по частным жалобам представителя ответчика администрации МО "с. Новолакское" по доверенности Рамазанова Т. и заинтересованного лица Джавтаева И.Б. на определение судьи Новолакского районного суда РД от 31 июля 2019 года, которым постановлено:
"Представителю по доверенности Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, представителю по доверенности МО " село Новолакское" Новолакского района РД, представителю по доверенности Джавтаева И.Б., адвокату Набиулиной С.К., в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Новолакского районного суда РД от 27.11.2018 года, отказать".
установила:
Решением Новолакского районного суда РД от 27 ноября 2018 года удовлетворены административные исковые требования Магомедовой П.Г. к Управлению Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, Администрации МО "с.Новолакское" Новолакского района о признании акта N8 приема-передачи жилого дома незаконными обязании устранить допущенные нарушения.
Не согласившись с решением, представитель по доверенности МО "село Новолакское" Новолакского района РД Рамазанов Т., представитель по доверенности Джавтаева И.Б., адвокат Набиулина С.К., подали заявление о восстановлении процессуального срока обжалования решения районного суда и апелляционные жалобы на него.
Определением судьи Новолакского районного суда от 31 июля 2019 года в восстановлении сроков для подачи апелляционных жалоб отказано.
В частной жалобе представитель по доверенности МО "село Новолакское" Новолакского района РД Рамазанов Т. и Джавтаев И.Б. просят отменить определение суда об отказе восстановлении процессуального срока как незаконное.
Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в восстановлении срок для подачи апелляционной жалобы, суд пришел к выводу о пропуске срока по не уважительной причине.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.
Согласно ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Как усматривается из материалов дела, указанное решение суда о признании акта N8 приема-передачи жилого дома незаконным нарушает права Джавтаева И.Б. и его семьи, так как по акту приема-передачи жилого дома и земельного участка им было принято данное домовладение во исполнение постановление Правительства РД от 19 марта 2003 года.
О принятом решении Новолакского районного суда РД от 27 ноября 2018г. ему стало известно поздно. Апелляционная жалоба была пода сразу после получения решения суда по его заявлению.
При таком положении суд пришел к не обоснованному выводу о пропуске срока на подачу апелляционной жалобы Джавтаевым И.Б.
Так же судебная коллегия считает, что частная жалоба представителя по доверенности МО "село Новолакское" Новолакского района РД Рамазанова Т. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N 108-О, от 25 февраля 2016 года N 430-О, от 29 марта 2016 года N 682-О и др.).
Допуская возможность апелляционного обжалования определения суда лицами, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 2 статьи 295), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает возвращать без рассмотрения частную жалобу, если они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной (кассационной) инстанции (пункт 1 части 1 статьи 301 и пункт 2 части 1 статьи 321).
В соответствии с частью 1 статьи 315 и пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных (частных) жалоб, представлений суд апелляционной инстанции вправе оставить их без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная (частная) жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционная (частная) жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Согласно части 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная (частная) жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К частной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Согласно части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта (п. 9).
Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в том числе, в которой доверитель работает.
Как следует из материалов дела, частная жалоба на определение Новолакского районного суда РД от 31 июля 2019 года подписана и подана представителем административного ответчика Рамазановым Т., действующим на основании доверенности от 01 июля 2019 года.
Полномочий на обжалование судебных актов по административным делам от имени административного ответчика Рамазанова Т., указанная доверенность не содержит.
Право представителя на подписание и подачу жалоб по административным делам должно быть специально оговорено в доверенности.
Таким образом, учитывая то, что частная жалоба подана и подписана не уполномоченным лицом, которому право на обжалование судебного акта от имени Администрации МО "с.Новолакское" по административным и иным публичным правоотношениям не предоставлено, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым оставить данную частную жалобу без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан,
определила:
Жалобу представителя по доверенности Администрации МО "село Новолакское" Новолакского района РД Рамазанова Т. оставить без рассмотрения.
Жалобу Джавтаева И.Б. удовлетворить.
Определение судьи Новолакского районного суда РД от 31 июля 2019 года отменить.
Восстановить Джавтаеву И.Б. срок на подачу апелляционной жалобы на решение Новолакского районного суда РД от 28 ноября 2018 года.
Возвратить дело в Новолакский районный суд РД для исполнения части 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для направления лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
