Определение Тамбовского областного суда от 10 февраля 2021 года №33а-607/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33а-607/2021
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Бурашниковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зелениной И.А.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению образования и науки Тамбовской области об оспаривании ответа на обращение,
по частной жалобе представителя ФИО5 Юриса Вагизовича на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 декабря 2020 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения,
установил:
ФИО5 (далее - Общественное движение) обратилось в Ленинский районный суд г. Тамбова с административным иском к Управлению образования и науки Тамбовской области об оспаривании ответа на обращение. В обоснование исковых требований указано, что Управление образования и науки Тамбовской области рассмотрело предложение Общественного движения о проведении патриотического благотворительного мероприятия с нарушением предусмотренного законом срока и отказало в проведении мероприятия без указания причин принятия такого решения, что повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г. Москвы.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2020 года административному истцу в срок до 09 час. 00 мин. 18 декабря 2020 года предложено привести административное исковое заявление в соответствие с требованиями статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а именно, указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым отказом, а также - предоставить платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
В уточненном административном исковом заявлении Общественное движение указало, что обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г. Москвы. При этом, по мнению представителя Общественного движения, данное общественное объединение в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", абзацем 5 пункта 2.1 Устава Общественного движения, частями 2,3,5 статьи 40, части 2 статьи 208 КАС РФ, статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", с учетом разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах других лиц - участников данного общественного объединения, персональный состав членов которого не определен, и который образует неопределенный круг лиц в силу закона.
Поскольку Общественное движение обращается в суд в защиту интересов других лиц оно в соответствии с частью 5 статьи 40 КАС РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
Определением Ленинского районного суда от 18 декабря 2020 года указанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.
В частной жалобе представитель Общественного движения ставит вопрос об отмене определения, указывая, что вывод суда об отсутствии ФИО5 права на обращение в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц или других лиц противоречит приведенным в исковом заявлении нормам материального и процессуального права, разъяснениям вышестоящих судов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав возражения представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Статьей 196 КАС РФ предусмотрены основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения, одним из которых является возбуждение административного дела с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, при условии неустранения данных нарушений в установленный судом срок.
Статьями 125, 126 КАС РФ, в свою очередь, установлены требования к содержанию и форме административного искового заявления, несоблюдение которых препятствует принятию заявления к производству суда и является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).
Оставляя административное исковое заявление ФИО5 без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что Общественным движением не устранены нарушения, указанные в определении суда от 19 ноября 2020 года, а также пришел к выводу об отсутствии у заявителя права на обращение в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, судом не учтено, что Общественное движение в уточняющем заявлении, поступившем в суд 26 ноября 2020 года, пояснило, что обращается в суд не в защиту своих прав и законных интересов, а в интересах других лиц, привело доводы о том, каким образом оспариваемым ответом нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также высказало свою позицию относительно оплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, у суда не имелось. Вывод суда об отсутствии у истца права на обращение в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц не влечет оставление заявления без рассмотрения по смыслу статьи 196 КАС РФ.
Кроме того, судом не дано оценки доводам заявителя о том, что количественный и персональный состав членов объединения не определен, о Общественное движение в соответствии с Уставом и положениями Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" наделено правом на обращение в суд в интересах своих участников.
С учётом изложенного, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением административного дела на рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
определил:
определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 декабря 2020 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению образования и науки Тамбовской области об оспаривании ответа на обращение возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.
Судья Н.А. Бурашникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка