Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 октября 2018 года №33а-6067/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 октября 2018 года Дело N 33а-6067/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Машкиной И.М.,
судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 октября 2018 года административное дело по апелляционному представлению Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 августа 2018 года, по которому в отношении Кожурина В.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, установлен административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки поднадзорного лица Кожурина В.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад материалов дела судьи Пристром И.Г., судебная коллегия
установила:
начальник ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении Кожурина В.В. сроком на 8 лет, поскольку он осужден за совершение особо тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива, с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22-00 до 06-00 часов; запрещения пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Кожурин В.В., не возражая против установления в отношении него административного надзора, указал, что предлагаемые к установлению в отношении него административные ограничения исправительным учреждением не мотивированы, считал их количество чрезмерным.
Прокурор поддержал доводы заявления об установлении административного надзора.
Суд принял решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указывает на то, что в нарушение требований Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" резолютивная часть решения не содержит указания на конкретный срок (конкретный период в годах) административного надзора.
Лица, участвующие по административному делу в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Неявка в судебное заседание сторон по административному делу не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, изучив доводы апелляционного представления, письменное заключение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Коми Юдина А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2)..
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении указанных выше лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кожурин В.В. осужден приговором ... Республик Коми от 05 июня 2007 года по пункту "..." части ... статьи ..., части ... статьи ... и пункту "..." части ... статьи ... Уголовного кодекса РФ с учетом приговора мирового судьи ... Республики Коми от 12 сентября 2007 года, приговора ... Республики Коми от 19 декабря 2007 года и постановления ... Республики Коми от 20 марта 2013 года к ... годам лишения свободы со штрафом 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и самостоятельным исполнением наказания в виде штрафа.
Обстоятельством, отягчающим наказание, судом установлен опасный рецидив преступлений.
В настоящее время Кожурин В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, характеризуется положительно, демонстрируя положительную динамику в исправлении, действующих взысканий не имеет, имеет 6 поощрений.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Устанавливая административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что Кожурин В.В., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора сроком на восемь лет.
При этом судом первой инстанции установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в данном случае предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре основания для установления в отношении Кожурина В.В. административного надзора, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, а также с установленными судом ограничениями, которые отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Вопреки указанным требованиям законодательства и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, резолютивная часть решения не содержит указание на конкретный срок административного надзора, в связи с чем, судебная коллегия находит необходимым уточнить резолютивную часть решения городского суда указанием на установление административного надзора в отношении Кожурина В.В. на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 августа 2018 года оставить без изменения.
Уточнить резолютивную часть решения указанием на срок административного надзора, установленного в отношении Кожурина В.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженца ..., - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Председательствующий -
Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка