Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33а-6054/2020, 33а-364/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33а-364/2021
от 21 января 2021 года, по делу N 33а-364/2021 г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.-Н. К.,
судей Гончарова И. А. и Хаваева А.Г.,
при секретаре Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административном иску ФИО4 к Военному комиссариату <адрес>, Хасавюртовского и <адрес>ов о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> РД о зачислении административного истца в запас на основании п.1.1. ст.28, ст.52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и о возложении обязанности на Военный комиссариат <адрес>, Хасавюртовского и <адрес>ов о зачислении административного истца в запас на основании статей 28, 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", выдав ему военный билет, по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Хасавюртовского районного суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия
установила:
ФИО4 обратился в суд с приведенным выше административным иском, указывая, что решением призывной комиссии <адрес> истец зачислен в запас Вооруженных Сил РФ в соответствии с п.п. 1.1 п.1 статьи 28, статьи 52 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по достижению предельного возраста призыва на военную службу 27 лет. Военную службу не проходил. Призывная комиссия военного комиссариата пришла к выводу, что он уклонился от призыва на военную службу. Данное решение призывной комиссии нарушает его право на получение военного билета, что несет за собой незаконные ограничения, предусмотренные за-конодательством к лицам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Он был принят на первичный воинский учет, прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к прохождению военный службы. Все его контактные сведения отражены в материалах его личного дела. По месту жительства повестки о необходимости явки в военкомат, не направлялись и не вручались.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам и тем самым нарушены его права на получение военного билета.
Судом первой инстанции в удовлетворении административного иска отказано.
В поданной административным истцом ФИО4 апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.
Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции на заседание не явились.
В связи с этим судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. (статьи 150, 226 и 307 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 КАС РФ и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела следует, что судом разрешены требования о признании незаконным заключения призывной комиссии района Муниципального Образования городской округ "<адрес>" Республики Дагестан от N от <дата>, которым ФИО4 зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с подп. 1.1 п.1 статьи 28, абз.7 статьи 52 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет..., призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона N 53-ФЗ решение о зачислении в запас принимается призывной комиссией.
В соответствии со ст. 26 названного Федерального закона N 53-ФЗ, п. 3 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона N 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 221, 38, 44 КАС РФ административным ответчиком по требованию о признании незаконным заключения призывной комиссии выступает соответствующая призывная комиссия, принявшая оспариваемое решение или соответствующая призывная комиссия, как орган, к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.
Из материалов дела и обжалуемого судебного акта следует, что призывная комиссия Муниципального Образования городской округ "<адрес>" Республики Дагестан к участию в деле не была привлечена. Таким образом, судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
Так же материалы административного дела не содержат доказательств надлежащего извещения административного истца о времени и месте рассмотрения дела <дата>, судебное извещение им не было вручено.
Приобщенная к делу телефонограмма об его извещении, не зарегистрирована в суде в установленном порядке, а потому не может считаться надлежащим уведомлением административного истца.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в судебном заседании <дата>, тем самым допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение прав заинтересованного лица на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, а равно оценить доводы сторон по делу и постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на рассмотрение по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в 5 кассационный суд общей юрисдикции через Хасавюртовский районный суд РД.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 28 января 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
