Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6051/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-6051/2020
г. Нижний Новгород 25 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудри В.С.
судей Ворониной Т.А., Ефимовой Е.О.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 марта 2020 года по административному делу по административному иску ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода к Буденкову Роману Сергеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что Буденков Р.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.12.2017 года, имеет задолженность по страховым взносам в размере 20 444,01 рублей, в том числе: на обязательное медицинское страхование в размере 3 294,44 рублей, пени 58,12 рублей, на обязательное пенсионное страхование в размере 16 795,16 рублей, пени 296,29 рублей, обязанность по уплате которой Буденковым Р.С. не исполнена, несмотря на направленные в его адрес налоговое требование.
ИФНС России по Автозаводскому району одновременно просила суд восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. При этом, административный истец указал, что не может представить доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока на взыскание налога, что является основанием для признания соответствующих налоговых обязательств безнадежными к взысканию и списанию в порядке, определенном Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам".
Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 марта 2020 года ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода отказано в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с Буденкова Р.С. задолженности по страховым взносам и пени отказано.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода просила решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 марта 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу абз. 3 ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
В силу ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Буденков Р.С. являлся плательщиком страховых взносов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. 11.12.2017 года административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности Буденков Р.С. не своевременно и не в полном объеме уплачивал страховые взносы, в связи с чем, ему были начислены пени на недоимку по страховым взносам. Задолженность административного ответчика по страховым взносам и пени составила 20 444,01 рублей, в том числе: на обязательное медицинское страхование в размере 3 294,44 рублей, пени 58,12 рублей, на обязательное пенсионное страхование в размере 16 795,16 рублей, пени 296,29 рублей.
ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода административному ответчику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 3817 по состоянию на 12.03.2018 года в срок до 30.032018 года.
В связи с неисполнением административным ответчиком вышеуказанного требования, 29.01.2020 года ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода обратилась в Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода с настоящим административным исковым заявлением.
При этом, как следует из материалов дела, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода о взыскании спорной задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пеней, не обращалась.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок на подачу заявления в суд, в иске не изложены какие-либо причины пропуска срока на обращение в суд и не приведены основания для его восстановления, при этом административный истец указал, что не может представить каких-либо доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Учитывая сроки исполнения вышеуказанного требования - 30.08.2018 года, дату обращения с настоящим иском в суд - 29.01.2020 года, а также отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, в заявленном в административном иске размере.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определение:
решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 марта 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
