Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6045/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33а-6045/2020
18 августа 2020 г.
г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г., рассмотрев частную жалобу Ульяновой Л.П. на определение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 9 июля 2020 г. об оставлении без движения административного искового заявления Ульяновой Л.П. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Максовой М.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, отделу судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действий судебного пристава - исполнителя по удержанию исполнительского сбора незаконными,
установил:
Ульянова Л.П. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (далее ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области) Максовой М.А., УФССП России по Иркутской области, ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области, в котором просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области по удержанию исполнительского сбора незаконными, взыскать с УФССП России по Иркутской области в её пользу сумму удержанного исполнительского сбора, восстановить срок на подачу административного искового заявления.
Определением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 9 июля 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до
20 июля 2020 г. В качестве основания для оставления иска без движения судьей указано на следующие недостатки:
- в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, отсутствуют основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
- отсутствуют документы, подтверждающие направление копий административного иска с приложением лицам, участвующим в деле;
- не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
- из административного искового заявления, а также его резолютивной части не представляется возможным установить какое конкретно решение судебного пристава обжалует истец, не указана дата обжалуемого решения;
- в административном исковом заявлении не указаны причины, по которым пропущен срок обращения в суд.
В частной жалобе Ульянова Л.П. просит определение судьи отменить, указывая, что к административному иску приложены документы, подтверждающие направление копий административного иска административным ответчикам, приложен документ, подтверждающий факт удержания с неё денежных средств. Ссылается на необоснованность указания в обжалуемом определении на то, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с неё исполнительского сбора, в то время как ею указано об обратном, а также на отсутствие информации о том какое решение обжалуется, в то время как она обжалует не решение, а действия судебного пристава-исполнителя.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.
Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд находит его подлежащим отмене, поскольку выводы судьи районного суда основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи
125 настоящего Кодекса.
Сведения, которые должны быть указаны в административном исковом заявлении, определены частью 2 названной статьи.
Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, указанные в части 1 статьи
126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Как усматривается из искового материала, в административном иске Ульянова Л.П. просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, возвратить удержанную сумму исполнительского сбора, восстановить срок на подачу искового заявления.
В силу пункта 1 части 2 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может уточнить требования административного иска и фактические основания этих требований.
В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, определения достаточности доказательств по административному делу, выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится предварительное судебное заседание (пункты 1-3 части 1 статьи 138 названного кодекса).
Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Таким образом, в случае неясности требований Ульяновой Л.П. или обстоятельств, на которые она ссылается, выявления недостаточности доказательств по административному делу, фактов пропуска срока и их причин суд не лишен возможности уточнить эти требования, истребовать дополнительные доказательства, уточнить причины пропуска сроков при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
Исходя из недостатков, перечисленных в определении от
9 июля 2020 г., в том числе в части отсутствия сведений о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, документов, подтверждающих эти обстоятельства, причин пропуска срока обращения в суд, они могут быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Как следует из текста административного иска и его просительной части Ульянова Л.П. обратилась в суд, обжалуя действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, полагая их незаконными ввиду отсутствия постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из указанного следует, что административный истец обратился в суд с требованием признать незаконными действия судебного пристава, а не вынесенное последним постановление. Факт наличия или отсутствия указанного постановления подлежит установлению в судебном разбирательстве.
Что касается указания на неприложение к административному иску уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, то оно сделано без учета приложенных к административному иску и указанных в приложении квитанций об отправлении копии административного иска в адрес УФССП России по Иркутской области и ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области.
При этом необходимо отметить, что в силу части 7 статьи 125 КАС РФ направление копии административного иска является правом, а не обязанностью лица, выступающего в качестве административного истца и не обладающего государственными или иными публичными полномочиями.
В связи с указанным выводы судьи о наличии оснований для оставления административного искового заявления без движения не соответствует нормам процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что определение судьи Зиминского городского суда Иркутской области подлежит отмене, а исковой материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 9 июля 2020 г. об оставлении без движения административного искового заявления Ульяновой Л.П. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Максовой М.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, отделу судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действий судебного пристава - исполнителя по удержанию исполнительского сбора незаконными отменить.
Материал по административному исковому заявлению направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
