Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-604/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33а-604/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Алиевым М.Я.
с участием прокурора Валайтус А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
административное дело по апелляционному представлению прокурора Западнодвинского района Тверской области на решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Западнодвинский" Смирнова В.А. удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика Никандрова Николая Геннадьевича, <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 03 (три) года с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:
1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
3) запрещения выезда за пределы территории <данные изъяты> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Срок административного надзора Никандрову Николаю Геннадьевичу исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу".
Судебная коллегия
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Западнодвинский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Никандрова Н.Г.
В обоснование заявленных требований указано, что 27.05.2010 Никандров Н.Г. осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области по части 1 статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Никандрова Н.Г. установлен рецидив преступлений. Назначенное наказание Никандров Н.Г. отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден 11.01.2019 по отбытию срока наказания. После освобождения 14.01.2019 Никандров Н.Г. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Западнодвинский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор за совершение особо тяжкого преступления. В период нахождения на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, Никандров Н.Г. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлениями заместителя начальника полиции МО МВД России "Западнодвинский" Бобурова С.М. от 09.02.2020 и 09.10.2020 привлечен к административной ответственности за совершение двух правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за каждое. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу. За период нахождения на профилактическом учёте как лицо, формально подпадающее под административный надзор, Никандров Н.Г. по месту жительства характеризуется отрицательно.
Просили установить в отношении Никандрова Н.Г. административный надзор сроком на три года, установив административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории <данные изъяты> по месту пребывания или жительства поднадзорного лица без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.
В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Западнодвинский" Кондратенко Ю.А., заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка N 15 Тверской области от 02.12.2020 Никандров Н.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного часть 1 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком на шесть месяцев.
Административный ответчик Никандров Н.Г. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, исковые требования признал, против установления административного надзора не возражал.
Старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.П. полагала заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об изменении решения суда, в целях соблюдения части 2 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит абзац 1 резолютивной части решения суда дополнить фразой "в дни, установленные органом внутренних дел".
В суде апелляционной инстанции прокурор Валайтус А.А. поддержала апелляционное представление по указанным в нём доводам, просила изменить резолютивную часть решения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Валайтус А.А., оценив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон, Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ст. 86 ч. 3 п. "д" УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.05.2010 Никандров Н.Г. осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области по части 1 статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Никандрова Н.Г. установлен рецидив преступлений. Назначенное наказание Никандров Н.Г. отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден 11.01.2019 по отбытию срока наказания. После освобождения 14.01.2019 Никандров Н.Г. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Западнодвинский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор за совершение особо тяжкого преступления. В период нахождения на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, Никандров Н.Г. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлениями заместителя начальника полиции МО МВД России "Западнодвинский" Бобурова С.М. от <данные изъяты><данные изъяты> соответственно, привлечен к административной ответственности за совершение двух правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за каждое. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
За период нахождения на профилактическом учёте как лицо, формально подпадающее под административный надзор, Никандров Н.Г. по месту жительства характеризуется отрицательно.
Так, согласно характеристике от 10.12.2020 Никандров Н.Г. по месту жительства ведет асоциальный образ жизни: злоупотребляет спиртными напитками, имел приводы в ОВД за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, на путь исправления не встал, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.
Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка N 15 Тверской области от 02.12.2020 Никандров Н.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного часть 1 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком на шесть месяцев.
С учетом характеристики, предоставленной на Никандрова Н.Г., а также, оценив вышеприведенные обстоятельства дела, суд на основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденного, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При определении срока административного надзора - 3 года, и конкретных административных ограничений, суд обоснованно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, характеристику Никандрова Н.Г. и данные о его личности.
Административный надзор установлен в пределах срока погашения судимости и не превышает его.
Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, не является произвольным, установлен с учетом вышеприведенных обстоятельств.
Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Никандровым Н.Г. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных, трудовых прав административного ответчика не нарушают.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" резолютивную часть решения суда дополнить указанием о необходимости явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел.
В остальной части решение суда изменению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2021 года изменить, дополнить абзац 3 резолютивной части решения фразой "в дни установленные органом внутренних дел".
В остальной части решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
