Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2020 года №33а-603/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-603/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 26 февраля 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Табакова Александра Александровича - Аккуратного А.В. на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 ноября 2019 года, которым:
оставлены без удовлетворения исковые требования *** к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике Князеву А.А., Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании постановлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике Князева А.А. - незаконными,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., объяснения представителя административного истца *** - Аккуратного А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике - Мохначева К.С. и представителя судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Князева Антона Анатольевича - Степановой Л.Н., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики
установила:
*** (далее по тексту - ***, административный истец) обратился в Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике Князеву А.А. (далее по тексту - СПИ Князев А.А.), Управлению ФССП России по Удмуртской Республике (далее по тексту - УФССП России по УР), заявив следующие требования:
- признать постановления СПИ Князева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам N-ИП и N-ИП (сводное исполнительное производство N-СД) незаконными;
- признать незаконными бездействия СПИ Князева А.А. по исполнительному производству N-СД, выразившиеся в неперечислении денежных средств взыскателю по исполнительному производству N-СД.
Требования мотивированы тем, что *** является взыскателем в сводном исполнительном производстве N-ИП. В рамках указанного исполнительного производства должник - Общество с ограниченной ответственностью Клининговая компания "Чистодел плюс" платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 6 290 000 руб. и ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 23 000 000 руб., перечислил на депозитный счет МРО по ИОИП денежные средства в счет оплаты по исполнительному производству N-ИП.
Постановлениями СПИ Князева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ поступившие денежные средства распределены по исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. подан рапорт об обнаружении в ходе указанного сводного исполнительного производства признаков преступлений, совершенных с использованием механизма принудительного исполнения судебных решений.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. были вынесены постановления об отложении исполнительных действий. Основанием для вынесения указанных выше постановлений явились факты проверки рапорта об обнаружении признаков преступления и заявления пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства. Основаниями для отложения исполнительных действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явились факты проверки сообщения о преступлении и рассмотрения Ленинским районным судом г. Ижевска заявления пристава о приостановлении исполнительного производства,
Вместе с тем, процессуальная проверка сообщения о совершенном преступлении на основании рапорта пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ завершена и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики отказано в приостановлении исполнительного производства, в связи с отсутствием законных оснований для приостановления исполнительного производства.
Несмотря на указанные обстоятельства, СПИ Князевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ все равно выносятся постановления об отложении исполнительных производств уже при отсутствии каких-либо объективных оснований, поскольку существовавшие ранее основания исчезли - в возбуждении уголовного дела отказано, в приостановлении исполнительного производства отказано.
Таким образом, действия СПИ Князева А.А. по отложению исполнительных действий, нельзя признать законными, как и бездействие СПИ Князева А.А. по не отмене постановлений об отложении исполнительных действий и дальнейшем неперечислении взысканных денежных средств административному истцу, поскольку они прямо нарушают права как взыскателя, так и должника.
Административный истец считает, что изложенное свидетельствует, как о совершении СПИ Князевым А.А. незаконных действий, так и о его незаконном бездействии и противоречии Закону об исполнительном производстве, а также о нарушении права административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта (л.д. 4-7).
Определением Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью Клининговая компания "Чистодел Плюс" (далее по тексту - ООО "Чистодел+", должник) (л.д.119-121).
В судебном заседании:
Представитель административного истца *** - Анисимов Д.Л. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика СПИ Князева А.А. - Степанова Л.Н. просила в удовлетворении административного иска отказать, в связи с законностью выполненных действий СПИ Князева А.А.
Административный истец - ***, административный ответчик СПИ Князев А.А., представитель административного ответчика УФССП России по УР, представитель заинтересованного лица ООО "Чистодел+" в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской дело рассмотрено по существу в отсутствие указанных лиц.
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики постановилвышеуказанное решение (л.д. 194-199).
В апелляционной жалобе представитель административного истца *** - Аккуратный А.В. просит решение суда отменить, заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что бездействие СПИ Князева А.А. выразилось в том, что у него не имелось никаких оснований для отложения исполнительных действий (л.д. 206-209).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.
Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Исполнительными действиями согласно части 4 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения в силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела:
ДД.ММ.ГГГГ Малопургинским районным судом Удмуртской Республики вынесено решение по делу N, согласно которому исковые требования *** к ООО "Чистодел+" о взыскании суммы долга по договору займа удовлетворены, взыскана с ООО "Чистодел+" в пользу *** задолженность в размере 40 000 000 руб. 00 коп. по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 60 000 руб.; решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Малопургинским районным судом Удмуртской Республики выдан дубликат исполнительного листа серии ФС N (л.д.20,21).
ДД.ММ.ГГГГ в МРО по ОИП УФССП России по УР поступило заявление *** о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. возбуждено исполнительное производство N-ИП по исполнительному листу серии ФС N, должник ООО "Чистодел+" (л.д.17,18).
ДД.ММ.ГГГГ Устиновским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено решение по делу N, согласно которому исковые требования *** к Данилову Д.Г., ООО "Чистодел+" о взыскании суммы займа, процентов удовлетворены, взыскана в солидарном порядке с Данилова Д.Г., ООО "Чистодел+" в пользу *** сумма долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, договору поручительства от ДД.ММ.ГГГГ N в размере 45 000 000 руб. 00 коп., проценты за пользование займом в размере 1 386 986 руб. 30 коп.; взысканы в солидарном порядке с Данилова Д.Г., ООО "Чистодел+" в пользу *** судебные расходы, понесенные истцом при оплате государственной пошлины в размере 60 000 руб.; решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Устиновским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики выдан исполнительный лист серии ФС N, имеется отметка о частичном исполнении в сумме 15 192 587 руб. 91 коп. (л.д.25-28).
ДД.ММ.ГГГГ в МРО по ОИП УФССП России по УР поступило заявление *** о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N, должник ООО "Чистодел+" (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. возбуждено исполнительное производство N-ИП по исполнительному листу серии ФС N (л.д.22,23).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР Шадриной О.С. вынесено постановление по исполнительному производству N-ИП о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ООО "Чистодел+" (л.д.29,30).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР Шадриной О.С. вынесено постановление о передаче исполнительного производства N-ИП в МРОСП по ИОИП УФССП по УР (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. вынесено постановление о принятии исполнительного производства N-ИП к исполнению, присвоен номер исполнительному производству N (л.д.35).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств N от ДД.ММ.ГГГГ и N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер N-СД (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника N, N, N (л.д.44-49).
Кроме того, СПИ Князевым А.А. направлялись запросы Гостехнадзор по УР, ГИМС МЧС России, МРЭО ГИБДД МВД по УР, ФНС России в регистрационные органы для установления имущественного положения должника.
Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N по исполнительному производству N-СД ООО "МСВКЛИНИНГ" произведена оплата задолженности в размере 6 290 000 руб. (л.д. 66).
Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N по исполнительному производству N-СД ООО "АПРЕЛЬ" произведена оплата задолженности в размере 23 000 000 руб. (л.д. 67).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. составлен рапорт на имя начальника отдела - старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП России по УР Фалалеевой Н.М. об обнаружении признаков преступления, в ходе исполнения сводного исполнительного производства N-СД, который был зарегистрирован в КУСП МРО по ОИП УФССП России по УР за N ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-85).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение взыскателю ***(л.д.174,175).
Начальник отдела - старший судебный пристав МРО по ОИП УФССП России по УР Фалалеева Н.М., рассмотрев рапорт судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР Князева А.А. об обнаружении признаков преступления в ходе исполнения сводного исполнительного производства N-СД, зарегистрированный в КУСП МРО по ОИП УФССП России по УР за N, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о передаче указанного сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике для проведения проверки и принятия решения в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.86-89).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления N и N об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90,91).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления N и N об отложении исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92,93).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления N и N об отложении исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99,100).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления N и N об отложении исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101,102).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления N и N об отложении исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103,104).
ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД РФ по г. Ижевску Калабиной М.В. по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - рапорта судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР Князева А.А. об обнаружении признаков преступления в ходе исполнения сводного исполнительного производства N-СД, зарегистрированного в КУСП ОП N УМВД РФ по г. Ижевску за N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 174, статьи 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску Копылов Д.Ю. по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - рапорта судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР Князева А.А. об обнаружении признаков преступления в ходе исполнения сводного исполнительного производства N-СД, зарегистрированного в КУСП ОП N УМВД РФ по г. Ижевску за N от ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отмене как преждевременного и необоснованного постановления старшего следователя отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД РФ по г. Ижевску Калабиной М.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 174, статьи 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.179,180).
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП N Управления МВД по г. Ижевску Махмудовым Э.А. направлено представителю *** - Анисимову Д.Л. ответ на обращение N, согласно которому решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал возвращен для дополнительной проверки, срок проверки установлен на 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151,152).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления об отложении исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107,108).
ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления СПИ Князева А.А. о приостановлении исполнительного производства N-СД (л.д.145-149).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ Князевым А.А., в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, вынесены постановления об отложении исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109,110).
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП N Управления МВД по <адрес> Махмудовым Э.А. направлено представителю *** - Анисимову Д.Л. ответ на обращение N, согласно которому решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал возвращен для дополнительной проверки, срок проверки установлен на 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153,154).
Постановлением старшего следователя отдела по обслуживанию территории <адрес> СУ УМВД РФ по <адрес> Калабиной М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - рапорта судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР Князева А.А. об обнаружении признаков преступления в ходе исполнения сводного исполнительного производства N-СД, зарегистрированного в КУСП ОП NУМВД РФ по <адрес> за N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц из числа руководителей ООО "Чистодел+" возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 187 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в настоящее время расследуется и находится в производстве отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД РФ по г. Ижевску.
Оценив указанные обстоятельства, исследовав представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рамках настоящего дела судебным приставом-исполнителем доказано наличие объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий по исполнительному производству N-СД в целях проверки действий неустановленных лиц из числа руководителей ООО "Чистодел+" на предмет наличия в их действиях признаков составов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 174, статьи 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации; отложение исполнительных действий соответствовало закону, не носило произвольный характер и не вступало в противоречие с принципами и задачами исполнительного производства; не установлено бездействие при исполнении исполнительного производства со стороны СПИ Князева А.А.
Судебная коллегия по административным делам такие выводы суда первой инстанции разделить возможности не имеет, ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 12, статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом N 229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с этим, статьей 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (часть 1); судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом (часть 2); об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).
Из анализа указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, в случае, если: есть судебный акт об отложении исполнительных действий; в иных случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрен только один такой случай - когда пристав получает от должника ходатайство о самостоятельной реализации имущества стоимостью не выше 30 000 руб. (часть 2 статьи 87.1 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия, если получит информацию о подаче в суд заявления об изменении начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации в соответствии с пунктом 3.1.1 Разъяснений ФССП России по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество. При этом судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по собственной инициативе или заявлению взыскателя в случае, когда объективно нецелесообразно совершать исполнительные действия, и такие обстоятельства носят временный и устранимый характер (например, когда должник готов добровольно исполнить решение суда за счет продажи имущества, но доступ к нему временно заблокирован).
Закон об исполнительном производстве не устанавливает ограничения по количеству отложений исполнительных действий, которые может совершить судебный пристав-исполнитель в рамках одного исполнительного производства. Однако в каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий. При этом в случае оспаривания действий судебного пристава-исполнителя бремя доказывания соответствия таких действий положениям закона лежит на самом судебном приставе-исполнителе.
Положение части 1 статьи 38 Федеральным законом N 229-ФЗ, предоставляющее судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, направлено на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. N 1695-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.О. на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Основаниями для отложения исполнительных действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явились факты проверки сообщения о преступлении и рассмотрения Ленинским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики заявления пристава о приостановлении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г.Ижевска отказано в приостановлении исполнительного производства в связи с отсутствием законных оснований для приостановления исполнительного производства.
В Федеральном законе N 229-ФЗ не содержится такое основание, как факт возбуждения уголовного дела, совершение лицом преступления для приостановления исполнительного производства.
В силу пункта 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, что в оспариваемых постановлениях судебного пристава-исполнителя Князева А.А. отсутствует.
После проверки рапорта судебного пристава-исполнителя и возбуждении уголовного дела (которое в последующем прекращено), никак не связанного с денежными средствами, перечисленными на депозит судебных приставов в рамках исполнительных производств, у судебного пристава-исполнителя Князева А.А. не имелось оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановлений об отложении исполнительных действий.
Безосновательное отложение исполнительных действий в нарушение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий повлекло неправомерное увеличение двухмесячного срока исполнения решения, установленного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, так как в силу подпункта 1 пункта 7 указанной нормы время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, не включается в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи.
Ничем не оправданные действия СПИ Князева А.А. по отложению исполнительных действий нарушили баланс интересов должника и взыскателя и привели к неисполнению решений Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, чем, безусловно, нарушены права взыскателя ***
Следовательно, постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике Князева А.А от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам N-ИП и N (сводное исполнительное производство N-СД) являются незаконными.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя Князева А.А., по мнению судебной коллегии, выражается в не перечислении денежных средств, находящихся на депозите судебного пристава в рамках исполнительных производств на счет взыскателя *** при отсутствии законных оснований для их удержания.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем допущено бездействие, которое привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца ***
При рассмотрении указанных требований судом нарушены нормы материального права, и изложенные в решении суда выводы не соответствуют фактическим данным, в связи с этим доводы апелляционной жалобы представителя административного истца заслуживают внимания.
Исходя из изложенного, решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления ***
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ***.
Признать постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике Князева А.А от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам N-ИП и N (сводное исполнительное производство N-СД) незаконными.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике Князева А.А по исполнительному производству N-СД, выразившиеся в неперечислении денежных средств взыскателю *** по исполнительному производству N-СД, обязать судебного пристава-исполнителя перечислить денежные средства взыскателю *** по исполнительному производству N-СД.
Председательствующий О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка