От 14 января 2019 года №33а-6025/2018,33а-216/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 33а-216/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Мурзакова М.В., поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Мурзакова М.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Мурзакова М.В. удовлетворить;
в отношении Мурзакова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 21 марта 2017 года по п."б" ч.4 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 1 год, установить административный надзор на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 6 января 2022 года, включительно;
на период административного надзора Мурзакову М.В. установить ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятий, а также запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории г.Чебоксары Чувашской Республики; обязательной явки не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
контроль соблюдения Мурзаковым М.В. установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица;
разъяснить Мурзакову М.В., что в случае самовольного оставления места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, а также в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, возложенных на него судом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Мурзакова М.В. на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование указано, что Мурзаков М.В. отбывает наказание за совершение кражи денежных средств группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере, характеризуется отрицательно, за время нахождения в местах лишения свободы допустил 155 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Николаева Т.А. административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Административный ответчик Мурзаков М.В. просил снизить срок административного надзора до 1 года и отказать в установлении административных ограничений.
Участвовавший в судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению.
На решение суда Мурзаковым М.В. подана апелляционная жалоба, в которой он просит уменьшить срок административного надзора до 1 года с возложением административного ограничения в виде обязательной явки не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, указывая, что суд первой инстанции необоснованно назначил ему другие административные ограничения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Мурзакова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 3 ст.3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из характеризующих данных в отношении Мурзакова М.В.
Судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части установления административных ограничений.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом не учтены изложенные разъяснения.
Суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, однако не мотивировал их назначение, не привел обстоятельств, в связи с которыми выбрал эти виды административного ограничения.
Следовательно, выбор судом названных видов административных ограничений имеет произвольный характер.
Оснований для установления таких административных ограничений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено, они являются чрезмерными и не отвечают целям административного надзора. Не может быть признан необходимым и запрет Мурзакову М.В. в выезде за пределы территории г.Чебоксары.
Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Мурзаковым М.В. преступления, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, судебная коллегия полагает, что срок административного надзора в три года и установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, и запрета выезда за пределы Чувашской Республики необходимы в целях предупреждения совершения Мурзаковым М.В. повторного преступления.
В резолютивной части обжалуемого решения суда содержится ошибочная ссылка на то, что административный надзор устанавливается на срок погашения судимости - 3 года, тогда как административный ответчик Мурзаков М.В. приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 21 марта 2017 года осужден за совершение тяжкого преступления; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет.
Кроме того, суд указал на обязательную явку Мурзакова М.В. в орган внутренних дел не менее двух раз, что не соответствует процессуальным требованиям, поскольку допускает неопределенность толкования решения. В соответствии с пунктом 1 части 3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения.
Судебная коллегия полагает необходимым уточнить количество обязательных явок Мурзакова М.В. в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив обязательную явку в количестве 2 раз в месяц.
Решение суда ввиду изложенного подлежит изменению.
Руководствуясь статьями ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алатырского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2018 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Мурзакова М.В. удовлетворить частично;
установить в отношении Мурзакова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, с возложением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы Чувашской Республики, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
срок административного надзора, установленного в отношении Мурзакова М.В., исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
контроль соблюдения Мурзаковым М.В. установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица;
разъяснить Мурзакову М.В., что в случае самовольного оставления места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, а также в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, возложенных на него судом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: Д.В.Алексеев
И.Н.Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка