Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6008/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N 33а-6008/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
20 ноября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Каляева Николая Анатольевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 июля 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Каляева Николая Анатольевича оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Каляев Н.А. обратился в суд с учетом уточненного административных исковых требований (т.2 л.д. 111-113) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Карповой М.Н., начальнику ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Лукьяновой Ю.В., УФССП России по Ярославской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N<данные изъяты> от 20.05.2019 г., а именно не совершены действия:
- по обращению взыскания на земельный участок N <данные изъяты>, находящийся в <данные изъяты> (прямой арест Рыбинского городского суда);
- по обращению взыскания на денежные средства Григорьевой А.А., поступающие на ее расчетный счет и напрямую от кредиторов;
- по выявлению совместно нажитого имущества с супругом Григорьевым С.Ю. и обращению взыскания на долю в совместно нажитом имуществе супругов;
- по наложению ареста на дебиторскую задолженность Григорьевой А.А. по судебному приказу мирового судьи судебного участка N 5 N 2- 954/2016 года должника ФИО; судебному приказу мирового судьи судебного участка N 6 N 2-194/2016 года должника ФИО1; судебному приказу мирового судьи судебного участка N 6 N 2-432/2016 года должника ФИО2;
- в непринятии мер (с учетом определения Рыбинского городского суда "О принятии мер обеспечения иска" по делу N 2-3344/2016; N 2-13/2017) об аресте активов Григорьевой А.А. взысканных в ее пользу с ПАО СК "Росгосстрах" по делам N 2-1445/2017; N 2-2369/2018; N 2-568/2019.
Кроме того, оспаривал незаконную отмену мер обеспечения иска, принятых Рыбинским городским судом определением от 08.09.2017 года; Просил обязать административных ответчиков выполнить все необходимые законные действия по исполнению решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 1 марта 2018 года.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно ст. 37, ч. ч. 1, 2 ст. 47 КАС РФ к лицам, участвующим в деле относятся, в том числе стороны и заинтересованные лица. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ).
Однако указанные положения судом первой инстанции учтены не были.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, судебным приставом исполнителем ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району Зейналовым Р.А. на основании исполнительного листа N <данные изъяты> от 01.03.2018 года, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, определения Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.04.2019г. о процессуальном правопреемстве 20.05.2019г. возбуждено исполнительное производство N<данные изъяты> в отношении должника Григорьевой А.А. о взыскании задолженности в размере 5224789,21 рублей в пользу Каляева Н.А.
В отношении должника Григорьевой А.А. на исполнении в ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району находились другие исполнительные документы, а именно: исполнительный лист N<данные изъяты> о взыскании задолженности в пользу Союза "Торгово-промышленная палата Костромской области" на сумму 75000 рублей; исполнительный документ <данные изъяты> о взыскании госпошлины в размере 219,37 рублей в пользу МРИ ИФНС N 3 по Ярославской области; исполнительный документ; N 2-97 о взыскании госпошлины в размере 14 224 рублей в пользу МРИ ИФНС N 3 по Ярославской области. Все исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N <данные изъяты>.
28.12.2018 года в рамках исполнительного производства N<данные изъяты> (исполнительный документ о взыскании задолженности в пользу Союз "Торгово-промышленная палата Костромской области") вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
09.01.2019 года в ОСП поступило уведомление о том, что на момент поступления постановления собственником объекта недвижимости Григорьева А.А. не является.
29.01.2019 года на прием обратилась должник Григорьева А.А., которая предоставила копии документов на земельный участок, подтверждающий право собственности ФИО3. 29.01.2019г. судебным приставом-исполнителем Зейналовым Р.А. запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка был снят.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в отношении имущества супруга должника Григорьева С.Ю. Из представленных ответов было установлено, что в собственности у Григорьева С.Ю. имеется автомобиль "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который приобретен 06.06.2008 года, то есть до вступления в брак (брак Григорьева С.Ю. и Ковальковой А.А зарегистрирован 15.04.2010 года), а также <данные изъяты> доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> (место проживания Григорьева С.Ю.).
02.10.2019 года судебным приставом осуществлен выход в адрес расположения земельного участка, а именно <данные изъяты>. Установлено, что в доме на данном участке проживает ФИО3, который пояснил, о том, что участок приобрел в 2018 году через агентство недвижимости "Регион", о чем составлен соответствующий акт.
В настоящее время в производстве Рыбинского городского суда находится гражданское дело N 2-1388/2020 по иску ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области к Григорьевой Анне Александровне, ФИО3 о признании сделки в отношении земельного участка по адресу: <данные изъяты> недействительной.
Определением Рыбинского городского суда от 08.09.2017 года постановлено принять меры по обеспечению исковых требований ФИО4 к Григорьевой Анне Александровне о взыскании денежных средств, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов в виде наложения запрета Григорьевой Анне Александровне совершать регистрационные действия по отчуждению движимого и недвижимого имущества, в том числе в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего Григорьевой А.А., - в пределах суммы 8 262 000 рублей.
В период, когда должник в связи с вынесенным вышеуказанным определением не вправе была совершать действия по отчуждению земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> - 09.10.2018 г. был заключен договор купли-продажи в отношении спорного имущества. 15.10.2018 г. зарегистрировано прекращение права Григорьевой А.А.
Таким образом, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств дела, для надлежащего рассмотрения настоящего спора необходимо было привлечь в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Ярославской области, права которого могут быть затронуты принятым решением, поскольку в период, когда определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 08.09.2017 года был наложен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению движимого и недвижимого имущества, в том числе в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Григорьевой А.А. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, а также зарегистрировано прекращение права должника на указанный земельный участок.
Кроме того, судом первой инстанции не привлечен к участию в деле супруг Григорьевой А.А. - Григорьев С.Ю., права которого также могут быть затронуты постановленным решением. Так в период брака, который был заключен между Ковальковой А.А. (Григорьевой) и Григорьевым С.Ю. 15.04.2010 года, последним приобреталось и отчуждалось недвижимое имущество, на часть которого как на совместное имущество супругов могло быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства.
Более того, при оспаривании одним из взыскателей бездействия судебного пристава-исполнителя, в рамках сводного исполнительного производства, судом не привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц остальные взыскатели, права и законные интересы которых могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что суд первой инстанции не установил полный круг лиц, заинтересованных в исходе данного дела, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела, не разрешилвопрос о привлечении их к участию в деле с определением их процессуального статуса, и разрешен спор без учета их позиций.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор по существу с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 июля 2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Каляева Николая Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Карповой М.Н., начальнику ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Лукьяновой Ю.В., УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Зейналову Р.А. о признании незаконным бездействия направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
