Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6002/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-6002/2020
Судья судебной коллеги по административным делам Ленинградского
областного суда Григорьева Н.М.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев административное дело N 2а-5882/2020 (47RS0004-01-2020-004502-14) по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04 сентября 2020 года об оставлении без рассмотрения административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области к Шинджикашвили А.С. о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - ИФНС по Всеволожскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шинджикашвили А.С. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 189 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2,12 руб., недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 3862,69 руб., пени по транспортному налогу в размере 43,48 руб.
В обоснование иска административный истец указал, что Шинджикашвили А.С. является плательщиком транспортного налога за 2017 год, поскольку на его имя в 2017 г. зарегистрировано транспортное средство - автомобиль Ауди А6 г.р.з. N. Также, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2017 год, так как с 04.10.2012 г. является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец указал, что ответчику через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление N 3018804 от 24.06.2018 г. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 г., которое исполнено не было. Направленное ответчику через личный кабинет налогоплательщика требование N 6531, сформированное по состоянию на 17.01.2019 г. об уплате задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017 год, а также пени, со сроком исполнения до 22.02.2019 г., также до настоящего времени не исполнено.
31.10.2019 г. мировым судьей судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области был вынесен судебный приказ N 2а-1815/2019 о взыскании с Шинджикашвили А.С. недоимки по налогам за 2017 год и пени, который был отменен определением от 06.12.2019 г., в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.
Обжалуемым определением от 04.09.2020 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области оставил административный иск ИФНС по Всеволожскому району к Шинджикашвили А.С. без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора. Суд указал, что налоговый орган направил Шинджикашвили А.С. требование N 6531 по почте не по адресу регистрации административного ответчика (л.д. 111-113).
В частной жалобе ИФНС по Всеволожскому району просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что налоговое уведомление N 3018804 от 24.06.2018 г. и требование N 6531, сформированное по состоянию на 17.01.2019 г., были направлены Шинджикашвили А.С. через личный кабинет налогоплательщика, которым пользуется налогоплательщик, что соответствует положениям ст. 69 Налогового кодекса РФ, и является надлежащим соблюдением досудебного порядка урегулирования спора (л.д. 118-121).
В суд апелляционной инстанции явилась представитель административного истца ИФНС по Всеволожскому району Циркова Н.А., действующая на основании доверенности, которая доводы частной жалобы поддержала.
Административный ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения (л.д. 144, 148), в связи с чем судьей, по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, судья судебной коллегии приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая и копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.
Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).
В силу пункта 2 ст. 11.2 НК РФ, личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Судья судебной коллегии полагает неверным вывод суда первой инстанции о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Как следует из материалов дела, Шинджикашвили А.С. является плательщиком транспортного налога за 2017 год, поскольку являлся в данный налоговый период собственником транспортного средства - автомобиля Ауди А6 г.р.з. N. Также, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2017 год, так как с 04.10.2012 г. является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 49).
В связи с начислением транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год, налоговым органом было сформировано налоговое уведомление N 3018804 от 24.06.2018 г. о необходимости в срок не позднее 03.12.2018 г. уплатить налог на имущество физических лиц в размере 189 руб., и транспортный налог в размере 3862,69 руб. (л.д. 9).
Поскольку налоги в установленный срок уплачены не были, налогоплательщику было сформировано требование N 6531, по состоянию на 17.01.2019 г. согласно которому налогоплательщик обязан в срок до 22.02.2019 г. уплатить задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 3862,69 руб. и пени в размере 43,48 руб., а также задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 189 руб. и пени в размере 2,12 руб.
Указанные налоговое уведомление и требование были направлены Шинджикашвили А.С. через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 56).
В материалах дела имеется скрин-шот списка пользователей личного кабинета, согласно которому Шинджикашвили А.С. был зарегистрирован в сервисе 22.12.2017 г. и сменил первоначальный пароль (л.д. 101).
Согласно скрин-шотам профиля из личного кабинета налогоплательщика, Шинджикашвили А.С. осуществлял вход в личный кабинет (л.д. 127-129).
В соответствии с п. 10 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядка), утвержденного приказом ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@, действовавшего на момент регистрации Шинджикашвили А.С., налоговый орган для обеспечения доступа налогоплательщика к личному кабинету, предоставляет налогоплательщику регистрационную карту, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль.
Пунктами 15,16 Порядка предусмотрено, что при первом входе в личный кабинет налогоплательщика, налогоплательщику необходимо сменить первичный пароль, который действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации. В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, первичный пароль блокируется.
На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что Шинджикашвили А.С. получил доступ к личному кабинету и стал пользователем интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика".
Также, в материалах дела имеются скрин-шоты страниц личного кабинета налогоплательщика Шинджикашвили А.С., согласно которым ответчиком были получены сообщения из налогового органа: 11.07.2018 г. - получено налоговое уведомление N 3018804; 30.01.2019 г. - получено требование N 6531 (л.д. 14, 126).
Сведений о том, что Шинджикашвили А.С., после получения доступа в личный кабинет налогоплательщика, направлял в налоговый орган уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.
Таким образом, направление налоговым органом Шинджикашвили А.С. налогового уведомления N 3018804 от 24.06.2018 г. и требования N 6531, сформированного по состоянию на 17.01.2019 г., через личный кабинет налогоплательщика, является надлежащим, т.е. налоговым органом был соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный ч. 4 ст. 57 НК РФ.
В связи с изложенным, определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04 сентября 2020 года отменить.
Административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области к Шинджикашвили А.С. о взыскании обязательных платежей и санкций, направить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.
Судья:
Судья: <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
