Определение Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2020 года №33а-5997/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 33а-5997/2020
Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 18 сентября 2020 года частную жалобу директора ООО "Комресурс" - Чистяковой Е.Е. на определение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года о возвращении апелляционной жалобы ООО "Комресурс" на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года.
УСТАНОВИЛА:
решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года в удовлетворении прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к Собранию депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании утратившими силу решений Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2019 N 107 и N 108 "О принятии администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края части полномочий по организации водоотведения на территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" с 01.01.2020.
Не согласившись с указанным с решением суда, ООО "Комресурс", не привлеченное к участию в деле, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит указанный судебный акт отменить и принять по делу новое решение.
Определением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года апелляционная жалоба ООО "Комресурс" на основании п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ возвращена.
В частной жалобе директор ООО "Комресурс" - Чистякова Е.Е. просит отменить определение районного суда, направить апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции для ее рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что обжалуемым решением затрагиваются права и обязанности ООО "Комресурс", которое является гарантирующим поставщиком в области водоснабжения и водоотведения в п. Чегдомын, и вследствие передачи полномочий и имущества от городского поселения в Верхнебуреинский район, не сможет реализовать свое право на утверждение инвестиционной программы.
Письменных возражений относительной частной жалобы не поступило.
В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
Возвращая апелляционную жалобу ООО "Комресурс", судья первой инстанции исходил из того, что ООО "Комресурс" не является лицом, участвующим в данном деле, обжалуемым решением не разрешался вопрос о его правах и обязанностях.
Выводы судьи являются правильными, основанными на правильном применении норм процессуального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба, подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
В соответствии с ч. 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.
В данном случае из обжалуемого решения суда не следует, что решением суда разрешены вопросы о правах и обязанностях ООО "Комресурс".
Из апелляционной жалобы и частной жалобы не усматривается, что в отношении ООО "Комресурс" применен данный нормативный правовой акт.
Кроме того, исходя из положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 3 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, недействующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.
В данном случае прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве административных истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В этом случае сами лица, в интересах которых предъявлен административный иск прокурором, к участию в деле не привлекаются.
Прокурор, обращаясь в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, выступает от имени неопределенного круга лиц и пользуется всеми процессуальными правами административного истца, включая право принесения апелляционного представления на решение суда.
То обстоятельство, что, по мнению ООО "Комресурс", оспариваемым нормативным правовым актом затронуты интересы ООО "Комресурс", не предоставляет ему права обжаловать решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в апелляционном порядке, поскольку в силу ст. 217 КАС РФ лица, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются таким решением суда, не лишены возможности обжаловать решение суда, вступившее в законную силу, в порядке, предусмотренном главой 36 КАС РФ.
Таким образом, апелляционная жалоба ООО "Комресурс", исходя из правового содержания п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, в связи с чем правомерно возвращена ООО "Комресурс".
Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании ООО "Комресурс" примененных норм права.
Вынесенное судьей определение о возвращении апелляционной жалобы является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права.
Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу директора ООО "Комресурс" - Чистяковой Е.Е. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.В. Герасимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка